9月26日，國務院發(fā)布了一則《關于集約用地的通知》，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。專家預計，這一方面會削弱開發(fā)商拿地的沖動，同時還會促使開發(fā)商加快建設進度。

　　8月底，中原地產(chǎn)研究中心公布了“57% 的土地被閑置”的調(diào)查數(shù)據(jù)。自此之后，國土部等相關機構發(fā)出了“非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴懲不貸”的“狠話”。而國務院制定的《關于集約用地的通知》也是旨在通過量化細則來解決這一問題。對此，公眾自然充滿著期待——閑置大量土地一直以來是高房價的重要推動因素，如果土地閑置現(xiàn)象得到緩解，房價也會出現(xiàn)一定程度的下跌。

　　可是，在期待之余，筆者還有這樣的擔心：關于土地閑置的處理辦法此前并非法律空白，不僅在《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》中有明確規(guī)定“兩年不開發(fā)的土地應該被政府無償收回”，在2004年國土部清理逾期不開發(fā)土地的“8·31 大限”中和2005年的七部委會議中，也是多次重審“無償征回”這一概念。但是，國家機構的三令五審好像并沒有解決土地閑置問題。不僅如此，“圈地熱”和“新地王運動”反而愈演愈烈。可以看到，解決土地問題缺的不在于法律法規(guī)的頒布和相關部門的決心態(tài)度，而在于相關部門能否做到剛性執(zhí)行和地方政府的“有所作為”。換句話說，我們?nèi)钡闹皇菄栏竦膱?zhí)行力。

　　溫家寶總理曾在2007年的《政府工作報告》里，前所未有地提到了一個“政府執(zhí)行力”的概念。在土地閑置問題的處理上，這恰恰是土地及房管部門最缺的。這樣的命題同樣擺在對《關于集約用地的通知》的落實問題的。如果地方政府對此《通知》視若不見、置若罔聞，土地部門能否進行剛性的執(zhí)法，進而打破官商之間的利益鏈條，將直接左右著土地閑置問題能否解決。(王傳濤）