2009年，全國土地出讓支出總額為12327.1億元，比上年增長28.9%，其中用于廉租住房支出的金額為187.1億元，僅占支出總額的1.5%，低于《廉租住房保障資金管理辦法》設(shè)定的10%的最低標準。這是記者昨日從財政部了解到的數(shù)據(jù)。同日，財政部再次明確土地出讓收支管理政策，并重申土地出讓款首次繳納數(shù)額不得低于應(yīng)繳數(shù)額的50%。

　　全國土地出讓收入增長43.2%

　　財政部昨日公布了2009年全國土地出讓收支基本情況。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元，比上年增長43.2%。其中，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入同比增長110.9%。分地區(qū)看，全國土地出讓收入約三分之二來自沿海省份。

　　按照現(xiàn)行政策規(guī)定，土地出讓收入繳入國庫后，市縣財政部門先分別按規(guī)定比例計提國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，余下的部分統(tǒng)稱為國有土地使用權(quán)出讓金。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，從土地出讓收入中計提的國有土地收益基金收入440.63億元，比上年增長42.6%；計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入143億元，比上年增長13.4%；市縣人民政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費923.11億元，比上年增長44.5%；國有土地使用權(quán)出讓金收入12732.96億元，比上年增長43.5%。

　　廉租住房支出低于最低標準

　　根據(jù)規(guī)定，土地出讓收入主要用于征地和拆遷補償支出；土地開發(fā)支出；補助被征地農(nóng)民社會保障等支出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出；城市建設(shè)支出；耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)和保護支出；城鎮(zhèn)廉租住房保障支出；土地出讓業(yè)務(wù)支出；破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地出讓收入用于職工安置等支出等10個方面。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國土地出讓支出總額為12327.1億元，比上年增長28.9%。其中，用于征地和拆遷補償支出4985.67億元，占支出總額的比重為40.4%；用于城市建設(shè)支出3340.99億元，占比重為27.1%；用于土地開發(fā)支出1322.46億元，占比重為10.7%；但用于廉租住房支出僅為187.1億元，僅占當年土地出讓支出總額的1.5%。

　　根據(jù)財政部2007年出臺的《廉租住房保障資金管理辦法》，土地出讓凈收益資金中將有不低于10%的比例用于廉租住房保障。而2009年全國土地出讓收支結(jié)余達1912.6億元。據(jù)此計算，去年我國廉租住房支持明顯低于土地出讓凈收益的10%。這意味著全國多數(shù)地區(qū)并未按規(guī)定完成廉租住房的建設(shè)任務(wù)。

　　重申土地出讓收支管理政策

　　財政部稱，總體上看，2009年土地出讓收入基本上做到應(yīng)收盡收。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，2009年全國土地出讓簽訂合同總價款為15910.2億元，而當年全國實際繳入國庫的土地出讓收入為14239.7 億元，占合同總價款的89.5%。

　　對于土地出讓收入國庫數(shù)額與合同總價款數(shù)額存在約1700億元的差異，財政部解釋說，主要是分期繳納所致。如果考慮分期繳納等因素，2009年全國土地出讓收入征收基本到位。

　　財政部昨日還重申了土地出讓收支管理政策，強調(diào)按照現(xiàn)行政策規(guī)定，土地出讓收入可以分次分期繳納，一般在一年內(nèi)繳清，特殊情況可以在兩年內(nèi)繳清，首次繳納數(shù)額不得低于應(yīng)繳數(shù)額的50%。記者 鄭曉波