高達9000億的住房保障投資計劃即將啟動，出手之快、出拳之重超出絕大多數(shù)市場人士的預(yù)料。目前，與經(jīng)濟運行局勢并行，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，觀察人士認為，這正是破除來自地方政府和開發(fā)企業(yè)的壓力、完善住房保障的好時機。大力推進保障性住房建設(shè)是完善住房保障、刺激內(nèi)需、杜絕再次出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的可行之策。

　　推進保障性住房建設(shè)并非新話題。但在行業(yè)繁榮期，招拍掛土地和開發(fā)商品房可以獲取驚人利潤，地方政府和開發(fā)企業(yè)沒有動力建設(shè)保障性住房——2007年全國保障性住房投資占房地產(chǎn)總投資的比例只有3.8%。

　　2007年下半年開始，土地市場驟然降溫，北京、南京、成都等一、二線城市均爆出土地流拍的消息。這不但使得地方政府失去重要收入來源，也導(dǎo)致大批規(guī)劃用作住宅及商業(yè)的用地未能開發(fā)。與此同時，國土部門多次表示，應(yīng)“進一步優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加民生用地的供應(yīng)量。嚴格把握中低價位住宅、經(jīng)濟適用房、廉租房不低于總的房地產(chǎn)供地的70%”。在此背景下，將流拍土地用作保障性住房開發(fā)可謂一舉多得：既能提供政策性住房，保證地方政府財政收入，還能依靠土地投入使用拉動就業(yè)及投資。

　　此外，與新加坡等國公屋由國家修建的模式不同，我國的保障性住房均由開發(fā)商拍下土地后開發(fā)承建，允許開發(fā)企業(yè)獲取有限的利潤。與商品房開發(fā)不同，競標保障性土地成本較低，開發(fā)過程中享受稅費優(yōu)惠，項目完成后也不需花大力氣推銷樓盤。正因如此，萬科董事會主席王石曾表示開發(fā)保障性住房是“一定會賺錢的”。而在樓市調(diào)整期，為了保證業(yè)績，給股東一個交代，不少房地產(chǎn)企業(yè)特別是上市公司開始積極競標保障性項目過冬。萬科曾在去年底拿下北京、武漢和深圳等地建設(shè)低收入群體住房大單。去年北京宋家莊限價地推入市場時，更是吸引了萬科、華潤置地、華遠等14家開發(fā)企業(yè)競標。借助開發(fā)企業(yè)之力開發(fā)保障性住房成為可能。

　　推動保障性住房的重要性毋庸置疑，除了從民生角度考量外，推動保障性住房更有利于鼓勵房地產(chǎn)消費，刺激內(nèi)需。目前，我國正計劃通過大規(guī)模投資啟動內(nèi)需，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)在“保增長”的過程中仍難缺位。

　　但不同于上個世紀末，這一次行業(yè)調(diào)整是全國意義上的房地產(chǎn)市場形成以來的第一次調(diào)整。1998年我國房地產(chǎn)市場正處于起步階段，極易促進內(nèi)需。而目前的房地產(chǎn)市場已開始形成十分濃厚的觀望調(diào)整的氣氛，直接制約著內(nèi)需的擴張。單純依靠市場化的商品房只怕難以拉動消費。而低價的保障性住房與百姓需求對接，恰恰能破除對房價下挫的疑慮，真正有效盤活內(nèi)需。而200萬套廉租房、400萬套經(jīng)濟適用房的大手筆投入毫無疑問將帶動上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在樓市調(diào)整的時期完善保障性住房 ，不但能有效擠壓目前依然虛高的商品房市場泡沫，促進市場自我調(diào)節(jié)，更有利于未雨綢繆，防范未來泡沫的形成。上個世紀末以來的經(jīng)驗表明，僅僅依靠市場無法徹底解決我國的住房問題，只有“市場的歸市場，政府的歸政府”，居者有其屋的夢想才能實現(xiàn)。(記者 蔡宗琦)