國土資源部、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《土地儲備管理辦法》(下稱《辦法》)，對土地儲備貸款的授信條件及貸后管理給出嚴(yán)格限制。鑒于現(xiàn)存土地儲備貸款多基于政府信用，嚴(yán)格按照“擔(dān)保貸款”的條件放貸勢必導(dǎo)致很大一部分無法滿足條件。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《辦法》的意義更多的落點于“不鼓勵利用貸款進行土地儲備”的政策導(dǎo)向。
《辦法》第二十五條如下規(guī)定，土地儲備機構(gòu)向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證。商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報送土地儲備機構(gòu)的土地儲備貸款相關(guān)信息。
浦發(fā)銀行公司業(yè)務(wù)部門人士介紹，目前的土地儲備貸款多為政府信用性貸款，即以國有獨資或控股的城市建設(shè)投資公司為承貸主體，以政府信用作為償債保證，很多都是政府項目或是園區(qū)項目的打捆貸款�！皩ν恋貎滟J款出具擔(dān)�；虻盅荷婕暗綇�(fù)雜的稅費問題，且土地出讓的時間無法確定，因此操作上有一定難度”上述人士稱。
一國有銀行授信部門人士同樣表示，如果按照《辦法》規(guī)定要求土地儲備機構(gòu)有擔(dān)保抵押，那現(xiàn)存的很大一部分都無法滿足條件，“其中可以協(xié)調(diào)的是壓縮貸款期限，即把無期限土地儲備貸款轉(zhuǎn)變?yōu)橛衅谙�，以降低授信風(fēng)險”。
不過上述授信部門人士表示，因為背靠政府信用，土地儲備貸款屬于優(yōu)質(zhì)貸款，不良率并不高�！啊掇k法》推出更重要的意義在于對房地產(chǎn)市場調(diào)控給出一個信號，就是不鼓勵過度土地儲備，并希望銀行配合壓縮這部分信貸規(guī)模。”
據(jù)悉，此前的土地儲備貸款數(shù)據(jù)并未記錄在企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，而按照《辦法》所述此后將對此進行統(tǒng)籌管理和實時監(jiān)測。商業(yè)銀行方面人士對此表示，從技術(shù)上來看，錄入貸款相關(guān)信息只需多一個登錄系統(tǒng)和錄入信息的動作，“但這樣一來更凸顯了政策導(dǎo)向，商業(yè)銀行勢必不會頂風(fēng)作業(yè)，不然可能面臨行政處罰”。(記者 鄒靚)
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