【編者按】近期，隨著“以房養(yǎng)老”政策的出臺(tái)和養(yǎng)老房屋銀行的正式掛牌亮相，社會(huì)各界對(duì)此項(xiàng)新型養(yǎng)老方式可以說是眾說紛紜，褒貶不一。

　　據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)60歲以上的老年人口是1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2050年，我國(guó)老年人口將達(dá)到4.2億,占總?cè)丝诘膶⒔?5%,也就是意味著每4個(gè)人中就會(huì)有1位老年人。而北京、上海等一些大城市，由于人口壽命的普遍延長(zhǎng)，高齡老人增多，預(yù)計(jì)這一比例將高達(dá)35%。面對(duì)如此龐大的老齡人口隊(duì)伍，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口越來越大。在“未富先老”的特殊國(guó)情下，如何切實(shí)解決好老年人老有所養(yǎng)，確保他們晚年的生活質(zhì)量是擺在我們面前的一個(gè)重大的課題。

　　“以房養(yǎng)老”的出臺(tái)，可以說是政府應(yīng)對(duì)這一難題的一個(gè)積極措施。目前，城市中有很多老人，用辛苦一輩子所賺來的錢買了房子，可是很多老人擁有了房子卻很難愉快地度過晚年生活，微薄的退休工資只能勉強(qiáng)保證他們的基本生活。由于要居住，老人也不可能將自己的房子出售或出租，所以即使有了空閑的房間也只能讓它空著，老人很難從房子上獲得任何收益。

　　此次“以房養(yǎng)老”政策的出臺(tái)，可以說是很好地解決了這個(gè)問題。一方面可以有效地減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，使養(yǎng)老資金的來源變得更加多渠道化，有效地保證了老年人的生活質(zhì)量，另一方面，也將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障和購房養(yǎng)老有機(jī)地結(jié)合了起來，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)金“從養(yǎng)老中來，到養(yǎng)老中去”的新型循環(huán)機(jī)制。

　　對(duì)此，本報(bào)獨(dú)家專訪了中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)老年福利工作委員會(huì)執(zhí)行主任劉蘊(yùn)華。

　　本報(bào)：您認(rèn)為“以房養(yǎng)老”政策在現(xiàn)階段可行嗎？

　　劉蘊(yùn)華：我認(rèn)為“以房養(yǎng)老”這個(gè)政策在中國(guó)推行應(yīng)該是能夠成功的，這主要表現(xiàn)在解放以后特別是改革市場(chǎng)化之后，大部分人都有了房子，像一些工礦企業(yè)的員工在福利房改革中都分到了房，因而現(xiàn)在大部分老人都有房屋所有權(quán)。我覺得老人在家里養(yǎng)老不安全，完全可以到養(yǎng)老院里去養(yǎng)老，這樣的話就可以把家里的房子租出去，而出租房子所得的收益完全可以覆蓋在養(yǎng)老院里所需的一些費(fèi)用。所以我覺得在推動(dòng)養(yǎng)老進(jìn)步的進(jìn)程中，“以房養(yǎng)老”這個(gè)環(huán)節(jié)的介入是正常的，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)該是行的通的。

　　本報(bào)：養(yǎng)老房屋銀行和“倒按揭”方式有什么區(qū)別？哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大？

　　劉蘊(yùn)華：現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了養(yǎng)老房屋銀行，當(dāng)然我們也很提倡這個(gè)房屋銀行，但是我們提倡的房屋銀行不是“倒按揭”方式。我覺得“倒按揭”這個(gè)方式現(xiàn)在還不完全適應(yīng)。因?yàn)�，“倒按揭”方式總帶有一些讓老人不放心的成分。打比方說，一位老人有一套在北京市區(qū)的兩室一廳的房子，如果實(shí)行“倒按揭”的話，按照北京現(xiàn)在房屋的市場(chǎng)價(jià)大概能拿到70萬到80萬，老人拿到這筆錢之后，眼下是覺得可以，但是隨著市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整，再加上老人活的時(shí)間比較長(zhǎng)的話，這個(gè)錢應(yīng)該是不夠花的，而那時(shí)老人的房屋產(chǎn)權(quán)就沒有了，什么都沒有了。

　　從目前來說，對(duì)老人實(shí)行“倒按揭”是不公平的，除非老人拿了這個(gè)錢之后還有別的用處，或者在賣了房子之后，老人搬去和子女或者親戚朋友一起住的話，那是完全可以的。但是如果要依靠“倒按揭”的方式到養(yǎng)老院養(yǎng)老或者社會(huì)化養(yǎng)老的話，風(fēng)險(xiǎn)很大。目前我們不提倡這個(gè)方式。

　　本報(bào)：房屋銀行是不是就有效解決風(fēng)險(xiǎn)問題呢？

　　劉蘊(yùn)華：今年1月份，我們召開了全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)議，這也是我們要防范的內(nèi)容之一，我們要對(duì)養(yǎng)老的政策承擔(dān)責(zé)任，不能在養(yǎng)老這個(gè)問題上做一些別有用心的文章。其實(shí)，我們聯(lián)合一些養(yǎng)老院作為中介來操作這個(gè)也是可以的，我們也一直提倡的是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作。比如說你住我這個(gè)養(yǎng)老院，養(yǎng)老院內(nèi)部的工作人員可以幫老人把房子租出去，這樣的做法很好，因?yàn)槔先说姆孔娱e著也是閑著。

　　其實(shí)社會(huì)化養(yǎng)老也是這樣，像居家養(yǎng)老或者是社區(qū)養(yǎng)老，南京和廣州一些城市的居家養(yǎng)老就做的非常的好，我們稱南京的居家養(yǎng)老是“星羅棋布”，搞了好幾十個(gè)，把幾個(gè)老人集中到一個(gè)老人的家里，再請(qǐng)人來照顧這些老人，提供房子的那個(gè)老人就不用交費(fèi)了，其他老人就要交相應(yīng)的費(fèi)用，其實(shí)和在養(yǎng)老院里養(yǎng)老的道理是一樣的，只是規(guī)模的區(qū)別而已。

　　我覺得房屋銀行的重要內(nèi)容就是要幫著老人把房子租出去，銀行在中間拿一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)和中介費(fèi)也是應(yīng)該的。現(xiàn)在北方的一些養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)間的費(fèi)用是3000元左右，里面有衛(wèi)生間，而如果能把房子租出去，這些費(fèi)用基本上是夠付的。在推動(dòng)養(yǎng)老房屋銀行的內(nèi)容構(gòu)成上，我覺得應(yīng)該從正確方面去引導(dǎo)。

　　由于我國(guó)特殊的國(guó)情，未富先老，所以國(guó)家也出臺(tái)了很多政策來推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的養(yǎng)老院、敬老院再加上社會(huì)福利院將近四萬家，而且將近3萬家是分布在農(nóng)村，國(guó)家對(duì)“三無”老人也有專向的撥款，來保證他們的基本生活�，F(xiàn)在很多老人由于退休工資比較低，根本住不起養(yǎng)老院，但是養(yǎng)老院也要生存，不可能把價(jià)格調(diào)得太低，現(xiàn)在物價(jià)在不斷地向上調(diào)整，養(yǎng)老院職工的工資就要相應(yīng)的做出調(diào)整，所以養(yǎng)老院的收費(fèi)只能跟著做出相應(yīng)的調(diào)整，像現(xiàn)在很多養(yǎng)老院的餐費(fèi)都漲了30元到60元左右。另外養(yǎng)老院的一些房屋、家具等的維修費(fèi)用也都在提高，所以養(yǎng)老院費(fèi)用的提升是一個(gè)必然的趨勢(shì)，但這種調(diào)整也是伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的，它不是哪個(gè)養(yǎng)老院的個(gè)別的自我調(diào)整。所以說，幫老人把房屋租出去，設(shè)個(gè)小的房屋銀行，那么老人的養(yǎng)老問題就能得到更好地解決。

　　我們一直在說的一句話是人人都會(huì)老，家家都有老人，我們一直想做的就是讓老人能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，我相信“以房養(yǎng)老”政策的出臺(tái)和施行，一定能夠幫我們更好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。(陳媚娜)