這是一個(gè)問(wèn)題。一些地方?jīng)Q意開征二手房交易個(gè)稅，想當(dāng)然說(shuō)可以抑制投機(jī)炒賣風(fēng)氣，壓住房?jī)r(jià)這只高高翹起的“葫蘆”。結(jié)果是大相徑庭，葫蘆非但沒(méi)有壓下來(lái)，反而跟著翹起了瓢——投機(jī)炒賣歪風(fēng)不止，稅負(fù)又被精明強(qiáng)悍的賣家層層加碼到房?jī)r(jià)里去，轉(zhuǎn)移給購(gòu)買人。利器變兇器，個(gè)稅頓時(shí)成了煽風(fēng)點(diǎn)火的道具。
時(shí)至今日，強(qiáng)征20%稅率的消息仍舊左右不能討好。但凡一有風(fēng)吹草動(dòng)，買賣雙方總會(huì)爭(zhēng)相涌入交易中心，掀起提前過(guò)戶高峰。那情形真好比大限將至，人人均想免除這一刀。眼見得行將把一個(gè)二手房買賣市場(chǎng)弄得半死不活，一些城市只好咬一咬牙，宣布停止征收這項(xiàng)稅目。
為什么會(huì)這樣？是稅征錯(cuò)了？抑或不該征嗎？這樣急匆匆地開征又急匆匆地告停，對(duì)于那些崇奉稅收政策、且將之視作萬(wàn)能的評(píng)論人士而言，似乎要教他們失望了。
——稅當(dāng)然是沒(méi)有征錯(cuò)，也不存在該征與否的問(wèn)題。想想看吧，一些推行者為購(gòu)房人在高房?jī)r(jià)和投機(jī)炒作面前叫苦連天而操心，想要有所作為，出發(fā)點(diǎn)何其難得？只是，出發(fā)點(diǎn)好尚不表示能解決所有問(wèn)題。設(shè)計(jì)很重要，草率推出一項(xiàng)未經(jīng)設(shè)計(jì)周全的措施，效果適得其反幾不可免。即使是有意抱著投石問(wèn)路的心理姑且一試，恐怕也難免傷及無(wú)辜。
所以，要肯定二手房個(gè)稅的發(fā)起原則和初衷，但必須承認(rèn)，其設(shè)計(jì)缺陷給市場(chǎng)添了不少亂。關(guān)于這一點(diǎn)，最初出自北京市場(chǎng)的一個(gè)比方很貼切，說(shuō)這項(xiàng)稅收好比狗熊拿石頭給主人頭上趕蒼蠅，結(jié)果顯而易見，蒼蠅是被趕跑了，主人同時(shí)也被活活砸死。
怎么不令人驚詫？肉眼能見的一些技術(shù)性硬傷明明沒(méi)能夠解決，就要著急開征。到頭來(lái)要么是跑了蒼蠅害了主人，要么就是使主人與蒼蠅一道玉石俱焚。問(wèn)題是，一開始我們是可以避免這類不利情況發(fā)生的，因?yàn)槲覀冇羞x擇。第一，不課征這項(xiàng)稅目可不可以？結(jié)果證明我們失誤，操作有問(wèn)題，是不是可以當(dāng)機(jī)立斷全面叫停？第二，開弓沒(méi)有回頭箭，既然已經(jīng)開征，又不想讓政策權(quán)威打折扣，是否應(yīng)該考慮順勢(shì)改換一下手法？不要明知是錯(cuò)的，還要一桿子擼到底？
綜合種種信息來(lái)看，現(xiàn)在我們還可能在延續(xù)這錯(cuò)誤。從來(lái)沒(méi)有判定清楚哪部分人是炒賣分子、哪部分人又是普通購(gòu)買人，更不曾掌握炒賣勢(shì)力的真實(shí)游走軌跡和普通購(gòu)買人如何結(jié)構(gòu)布局，個(gè)稅政策這柄利劍便要一祭再祭，給人印象，無(wú)非是在把整個(gè)市場(chǎng)當(dāng)作賭場(chǎng)整治、或把所有大大小小的參與者都當(dāng)成了投機(jī)炒賣者(至少是一視同仁吧)，從而一鍋燴掉，毫不手軟。
向樓市課稅的尷尬之處就在這里。沒(méi)有科學(xué)、嚴(yán)格而直觀的標(biāo)準(zhǔn)，投機(jī)者不好分辯，極難鑒識(shí)，一旦無(wú)所適從起來(lái)，便往往無(wú)端地把普通人群當(dāng)作了治理對(duì)象，推入“非我一類”的深淵，購(gòu)房人這時(shí)候難免要為投機(jī)者“殉市”，白白做出犧牲。
以我之見，二手房個(gè)稅的失敗，是沒(méi)有很好地遵循宏觀調(diào)控最高準(zhǔn)則的必然歸宿，不能做到有保有壓、區(qū)別對(duì)待，“一刀切”式的武斷做法，有其盲目和不切實(shí)際性。在這一點(diǎn)上，其他稅目的課征已有先例。比如二手房交易營(yíng)業(yè)稅，規(guī)定說(shuō)5年內(nèi)購(gòu)買人若將購(gòu)得的房屋二次上市交易，便要全額課征5%的營(yíng)業(yè)稅。有時(shí)左右想不通，這似乎是在說(shuō)，只要是5年以內(nèi)轉(zhuǎn)手的，就是炒房，勢(shì)必要受到懲罰。
這種跟著感覺(jué)走的、想當(dāng)然的做法，委實(shí)是我們?cè)诰唧w市場(chǎng)面前一無(wú)所知的表現(xiàn)。因?yàn)閷?shí)在是沒(méi)有更好的策略，我們只能想當(dāng)然地去做。至于后果是什么，看不到也可以想到了。
不過(guò)凡事細(xì)思量。要問(wèn)一句：是推行稅收政策的人喜歡“想當(dāng)然”和“一刀切”式的魯莽做法嗎？肯定不是。我的推斷，即使他們要求自己高度奉守有保有壓、區(qū)分對(duì)待的征收準(zhǔn)則，只怕在實(shí)際操作過(guò)程中也是有心無(wú)力、無(wú)從做起。何以見得——在無(wú)法分清投機(jī)炒作與普通置業(yè)的邊界之時(shí)，他們又如何能夠做到?jīng)芪挤置鞯乇Ｕl(shuí)、壓誰(shuí)和區(qū)別對(duì)待？又如何能夠做到適時(shí)適度、拿捏自如呢？
由此可見，二手房個(gè)稅的課征沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的可操作基礎(chǔ)，貿(mào)然課征，只可能是在不正確的時(shí)間里做了一件不正確的事情。因此，筆者建議暫時(shí)不要將這項(xiàng)措施排上日程表。首要的工作，是需要預(yù)先落實(shí)一些前置條件，設(shè)法讓有保有壓和區(qū)分對(duì)待等原則能夠細(xì)化、量化到具體對(duì)象身上，確保有的放矢后，方能再考慮行征稅之事。
一定要明白，稅收手段不好用，也不要輕率啟用，否則便要吃教訓(xùn)。(章劍鋒)
