日照經(jīng)適房補(bǔ)貼貨幣化 成住房保障改革參考樣本

　　“這孩子愛(ài)看‘閑書(shū)’，好在他有他自己的房間可以做書(shū)房。”9月16日下午5時(shí)許，在日照市林海小區(qū)13號(hào)樓2單元103戶內(nèi)，39歲的下崗職工劉霞邊整理著孩子的書(shū)架邊說(shuō)。一年前 ，他們一家三口還住在低矮的平房里，而今卻已住進(jìn)了88平米的樓房。劉霞家的22萬(wàn)元買(mǎi)房款中，有5.7萬(wàn)余元是由政府發(fā)放的“房補(bǔ)”。而像劉霞這樣近年來(lái)得到政府購(gòu)房款補(bǔ)貼的家庭，全日照市共有5000余戶。

　　不集中配建經(jīng)濟(jì)適用房，而是向低收入者直接發(fā)放一部分自購(gòu)住房的“真金白銀”，這種住房補(bǔ)貼方式，已在業(yè)界被譽(yù)為“日照模式”。今年8月，“日照模式”入選中組部《以科學(xué)發(fā)展觀為主題的系列案例選編》，成為全國(guó)各地住房保障制度改革參考的樣本。日照當(dāng)初為何要改革經(jīng)適房模式？新模式的優(yōu)點(diǎn)在哪里？……帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)記者到日照尋找答案。

　　-緣起

　　經(jīng)適房在這里曾不招人待見(jiàn)

　　提起日照市城西郊的榮華小區(qū)，不少人心中至今仍會(huì)隱隱作痛。因?yàn)樽鳛槿照帐讉�(gè)由政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，它的目標(biāo)受益者——當(dāng)?shù)刂械褪杖刖用褡畛醪⒉活I(lǐng)情。

　　16日下午，日照市住房辦副主任劉源向記者回憶了那段往事：1999年，日照市實(shí)行住房制度改革，在取消了福利分房后，啟動(dòng)了首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。和其他城市一樣，日照市最初也選擇了“集中配建”的經(jīng)適房建設(shè)模式。經(jīng)過(guò)選址，首個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目被建在了城西郊，也就是現(xiàn)在的榮華小區(qū)內(nèi)。當(dāng)初選址在此的原因之一，是看中周邊有水泥廠、化工廠、地毯廠等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)，很多符合經(jīng)適房申請(qǐng)條件者都在這里就業(yè)。這樣，房子建好后，可方便申請(qǐng)者上下班。

　　這個(gè)項(xiàng)目首期4萬(wàn)平米共700套房，2000年正式對(duì)外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格為每平米750元，僅是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的一半左右。按照政府部門(mén)設(shè)想，首批經(jīng)適房應(yīng)該很受歡迎。

　　然而，意外發(fā)生了。房子上市后，鮮有人來(lái)買(mǎi)�！芭涮自O(shè)施差，地理位置偏，出行不方便�！薄白≡谀抢锔杏X(jué)等同于‘貧民窟’，有些低人一等的感覺(jué)。”“那么多低收入者住一起，形象不好，恐怕將來(lái)孩子找對(duì)象也會(huì)有麻煩”……人們列出了一大堆不愿買(mǎi)房的理由。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到2003年，這700套房子在近4年時(shí)間內(nèi)才賣(mài)出450套。榮華小區(qū)成為日照市首個(gè)也是最后一個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目。它以一個(gè)并不圓滿的句號(hào)告別了歷史舞臺(tái)。