深圳新定位:全國經(jīng)濟(jì)中心城市

　　前日中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院關(guān)于《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》的批復(fù),昨日,深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)專門就此召開新聞發(fā)布會(huì),表示未來十年城市性質(zhì)定位將由華南地區(qū)中心城市轉(zhuǎn)為全國經(jīng)濟(jì)中心城市,并將成為繼北京、上海之后的第三個(gè)國際化城市。專家表示,新規(guī)劃對(duì)引領(lǐng)深圳及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作用非常明顯,將有利推進(jìn)深港合作和珠三角城市一體化發(fā)展。不過,發(fā)布會(huì)上并未公布規(guī)劃的具體情況。

　　深圳布局“三軸兩帶多中心”

　　規(guī)劃國土委副主任許重光表示,城市總體規(guī)劃編制從啟動(dòng)到最后國務(wù)院批復(fù),歷時(shí)三年多,且恰逢特區(qū)成立30周年,意義特別。規(guī)劃涉及整個(gè)行政區(qū)范圍內(nèi)所有的土地,涵蓋了城市居住、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、交通等,還包括生態(tài)環(huán)境及城市各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),內(nèi)容非常豐富。

　　“但其中最值得關(guān)注的是城市定性,即國家對(duì)深圳的城市定位和要求。除了一貫的經(jīng)濟(jì)特區(qū)外,此次還定位為‘全國經(jīng)濟(jì)中心城市’,而十年前僅僅是華南地區(qū)中心城市,這一定位在全國批復(fù)里也寥寥無幾。另外即被定位為‘國際化城市’,除了北京和上海以外,深圳是第三個(gè),這也是國家給深圳賦予的一個(gè)非常重要的職能,值得仔細(xì)研讀�！痹S重光說。

　　其次,在城市發(fā)展規(guī)模,即人口規(guī)模和用地規(guī)模上,此次規(guī)劃稱,未來十年深圳人口規(guī)模是1100萬,用地規(guī)模890平方公里�！吧钲谑莻�(gè)用地空間非常有限的城市,為了城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),深圳早已劃定了生態(tài)控制線,而城市對(duì)空間的需求增長是持續(xù)的。如何協(xié)調(diào)好,這次是歷來總體規(guī)劃中最難做的一次。這次提出了一個(gè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃�！痹S重光說。據(jù)記者了解,未來十年,深圳優(yōu)化調(diào)整改造用地規(guī)模將超過新增用地規(guī)模,即在新增建設(shè)用地非常有限的情況下,由以往增量擴(kuò)展轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化和調(diào)整。

　　城市的空間布局結(jié)構(gòu)則是又一重點(diǎn),也是整個(gè)規(guī)劃的核心內(nèi)容�！斑@次明確肯定了深圳‘三軸兩帶多中心’的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。這一布局結(jié)構(gòu)跨越了過去的特區(qū)內(nèi)外,是把它當(dāng)成一體來考慮。多中心也分了層次,原來只提‘羅湖福田中心’,這次還有一個(gè)‘前海中心’�！痹S重光認(rèn)為,“三軸兩帶多中心”是一個(gè)特別開放的結(jié)構(gòu)。既跟南邊的香港,也跟北邊周邊珠三角城市,都形成非常良好的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。這樣一定程度上改變了過去城市布局結(jié)構(gòu)里面相對(duì)封閉的一種模式。

　　任何人、任何單位無權(quán)隨意改變

　　許重光表示,此次深圳的總體規(guī)劃在全國各城市總規(guī)中,稱得上是一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的規(guī)劃�！翱傄�(guī)編制時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)城市過度膨脹,但此次深圳主要提及要控制、抑制城市的膨脹,同時(shí)又要保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,規(guī)劃難度很大�！痹S重光說,國務(wù)院批準(zhǔn)城市規(guī)劃具有法律效力,意味著下一輪發(fā)展必須依照執(zhí)行,任何人、任何單位都無權(quán)隨意改變。一旦有違法的行為,廣大市民可隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

　　“這次總體規(guī)劃重要成功之處就是率先或者準(zhǔn)確把握了城市轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃實(shí)施的主要路徑,對(duì)相關(guān)的功能、土地安排進(jìn)行了合理的布局。所以在報(bào)批的過程中,已經(jīng)按深圳市的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署,比如說通篇沒有說特區(qū)一體化的問題�！币�(guī)劃國土委總體規(guī)劃處副處長杜建華稱,總體規(guī)劃第一時(shí)間在中國政府網(wǎng)站上掛出來。按慣例是國務(wù)院批復(fù)給廣東省,廣東省轉(zhuǎn)批復(fù)給深圳市,行政公文目前還未正式下達(dá)。

　　杜建華說,接下來深圳要破解的幾個(gè)主要問題還是土地的整備、原特區(qū)外四個(gè)新城或者五個(gè)副中心建設(shè)的有效的機(jī)制以及投融資平臺(tái)、城投公司的設(shè)立等�！澳壳�,前海中心區(qū)剛完成國際方案招標(biāo),正在開展前海綜合地區(qū)規(guī)劃,以及前海核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和地鐵樞紐站詳細(xì)設(shè)計(jì)。特區(qū)外的新城,光明新區(qū)規(guī)劃整合以及光明中心區(qū)城市設(shè)計(jì)已實(shí)施啟動(dòng),坪山和惠州交接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、規(guī)劃合作也都在進(jìn)行實(shí)質(zhì)安排。”

　　杜建華還透露,未來十年深圳將按新增教育用地10平方公里的目標(biāo)進(jìn)行教育設(shè)施布局。2020年預(yù)計(jì)達(dá)到30平方公里教育用地規(guī)模。醫(yī)療設(shè)施要相繼增加5個(gè)平方公里醫(yī)療設(shè)施用地,使得我們醫(yī)院總數(shù)可以達(dá)到5.5萬個(gè)病床數(shù)。居住用地也要以每年新增用地一個(gè)多平方公里居住用地保障全市各類用地安排,包括中低價(jià)位、中小戶型、廉租房、公共租賃房等。