京津冀都市圈規(guī)劃重構(gòu)河北坐標

　　編者按 近日，有消息人士表示，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報國務院，年底或?qū)⒊雠_。這讓苦盼已久的河北省終于看到了與北京、天津相融合的曙光，而在二級市場上，京津冀三地的上市公司受利好消息影響，其股價近幾天表現(xiàn)不俗。今天，本報聚焦京津冀都市圈，聚焦都市圈內(nèi)的上市公司。

　　□ 本報記者 胡瀟瀅

　　2004年的“廊坊共識”，本來被認為是鋪就了京津冀一體化的深度合作之路。但轉(zhuǎn)眼6年過去了，京津冀一體化并未取得突破性的實質(zhì)進展。

　　“河北是被北京燈光照耀最下面的陰影地區(qū)”，著名戰(zhàn)略管理專家、清華大學經(jīng)濟管理學院教授金占明在接受《證券日報》記者采訪時感嘆，“燈光的四周能被照耀的很明亮，但是就是由于離北京太近了，河北經(jīng)濟的發(fā)展反而黯然失色�！�

　　“這邊(在京津冀建設(shè))方面一直很積極”，一位河北省官員告訴記者，“規(guī)劃也早就做了很久了，可就是一直沒實施。”

　　近日，有消息人士表示，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報國務院，年底或?qū)⒊雠_。 “雖然對于北京和天津而言能產(chǎn)生多大的協(xié)同效應不好說，但河北迫切希望融入京津冀一體化過程中�！�

　　京津冀提升河北新坐標

　　從地圖上可以看到，京津被河北包圍著，特別是廊坊有三個縣跟京津相接壤，京津冀屬于同樣的發(fā)展環(huán)境，水電路是共同的，也共同享受自然環(huán)境，共同構(gòu)成一個大的體系。面對京津兩地巨大的“虹吸作用”，環(huán)京津貧困帶地區(qū)的各類資源都流向了較為發(fā)達的京津地區(qū)，某種程度上講，貧困地區(qū)不但無法從市場中受益，反而加劇了貧困。

　　《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8個地市。

　　國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司官員認為，歷經(jīng)五年時間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍圖，有望成為中國經(jīng)濟的“第三極”。

　　河北一直以來處在京津合圍之中，然而為了保障京津地區(qū)的發(fā)展，河北省一直在貢獻人力、物理，“有限的資源流向北京地區(qū)”金占明教授認為，“北京的發(fā)展河北是立下大功的，一些具有高污染的行業(yè)，一些傳統(tǒng)工業(yè)都從北京撤到了河北，這也是河北離北京很近，卻一直經(jīng)濟發(fā)展較落后的原因之一。”

　　“其實京津冀發(fā)展一直以來不協(xié)調(diào)，河北與京津差距不斷加大�！币晃缓颖贝髮W教授認為，“這與河北省自身定位不清楚也有關(guān)系。”2002年之前，河北的口號是“服務京津，做北京的后花園”，一直到了2002年后，才提出“一線兩廂”戰(zhàn)略，立足于自我發(fā)展。“但是，京津冀現(xiàn)在在旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等方面也有一些合作，但合作機制方面還有一些不平等的，是犧牲河北利益的�！�

　　這也很好說明了，為什么在京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃過程中，河北省一直是積極的態(tài)度�！把芯窟^很多次，也早就出來規(guī)劃了”，一位河北省官員向記者表示，“但是一直沒有實施�！�

　　“目前雖然北京和天津發(fā)展很快，但還處于能量聚集的階段，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃完成后，有利于北京形成輻射力量，”金占明教授認為，“對于河北來說，是一個機遇�！�

　　“第三極”重塑產(chǎn)業(yè)布局

　　京津冀都市圈規(guī)劃的完成，將使得三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)歷一次大規(guī)模重構(gòu)。

　　“京津冀規(guī)劃的萬成，會影響整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，會形成產(chǎn)業(yè)聚集，”金占明教授認為，一旦形成產(chǎn)業(yè)布局就會形成相關(guān)配套的設(shè)施和企業(yè)。目前，三地的定位和目標存在重疊，在地方規(guī)劃過程中發(fā)展重點和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大致相同，但是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象有望改變，“以前缺乏規(guī)劃，各地方政府各自為政，如果以后圍繞核心產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，就能避免惡性競爭，有利于改善同質(zhì)化。”

　　京津兩地與河北的產(chǎn)業(yè)梯度落差很大，有學者將此稱為“產(chǎn)業(yè)懸崖”，這使得本應在本區(qū)域內(nèi)部配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，非得舍近求遠，另尋出路，增加了產(chǎn)業(yè)配套成本。

　　比如汽車制造業(yè)，北京和天津是我國重要的汽車生產(chǎn)基地，與汽車發(fā)展配套服務的零部件生產(chǎn)有很強的市場需求，但京津汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的汽車零部件，有80%左右要由京津冀以外的地區(qū)供給，其中絕大部分來自長三角。又如手機生產(chǎn)，摩托羅拉(中國)電子有限公司總部在北京，生產(chǎn)基地在天津，而天津僅有兩家企業(yè)為摩托羅拉生產(chǎn)電池芯及配套線路板，河北僅有一家企業(yè)為其生產(chǎn)液晶顯示器，北京也只有一些零星生產(chǎn)的配套企業(yè)，摩托羅拉的相當一部分零部件來自于自我配套或來自珠三角、長三角等地區(qū)。

　　京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也制約著各地發(fā)展。例如。京津冀的4個港口——唐山港(包括京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、秦皇島港、黃驊港和天津港，在許多專家學者眼里，是“既沒有分工，也沒有合作”。并且有專家指出，京津冀三地都規(guī)劃自己的港口，天津、秦皇島、唐山港等港口集中密度在世界上極為少見。中信建投證券高級分析師錢宏偉認為，由于政策壁壘的限制，上述幾家港口很難實現(xiàn)整合，并且隨著河北省經(jīng)濟中心這些年逐漸向沿海轉(zhuǎn)移，未來港口間的競爭會越來越激烈。

　　“北方的幾大港口都是以散貨為主，”錢宏偉介紹，“最終方案能否促進經(jīng)濟發(fā)展，能否對幾個港口合理分工，很重要�！�

　　國務院2008年批準的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，就曾對曹妃甸港與天津港作過分工協(xié)作定位。曹妃甸港是一個深水良港，吃水深、航道寬，未來毫無疑問是我國能源、礦石等大宗原燃料的集疏港。天津港受航道、碼頭、港口成本和環(huán)保等因素影響，其進口原油等貨物的增量將逐漸減少，對貨物吞吐的品種進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整勢在必行。

　　“京津冀目前亟待解決的問題，是惡性競爭�！卑凑漳壳笆袌隽鱾鞯木┙蚣揭�(guī)劃內(nèi)容，河北省發(fā)展重點仍然在傳統(tǒng)經(jīng)濟方面，但是，河北正在極力擺脫“傻大黑粗”的印象，也不會愿意再承擔“原材料重化工基地”這個角色，更希望在新能源、金融，旅游等方面分得一畝田地。

　　收入、房價三地有望趨同

　　先進的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整體布局必須解決的重大問題之一。

　　隨著京津冀經(jīng)濟圈的漸成規(guī)模，房價卻已早早形成了聯(lián)動，近年來北京成為河北、天津等地房價上漲的“助推器”。分析人士指出，房價聯(lián)動后，收入水平也有望趨同。

　　華泰證券地產(chǎn)行業(yè)研究員張馳飛認為，隨著京津冀都市圈規(guī)劃的進行，三地房價或?qū)②呁��?/p>

　　新政嚴厲，北京成了房價“高地”，但隨著京津冀城市圈融合加速，使得這一地理位置優(yōu)越的旅游城市群迅速成為吸引資金的坐標。種種跡象表明，諸如秦皇島等二線城市已經(jīng)成為住房消費群的目標。

　　形成天津、河北房價日漸走高的原因之一，是由于北京房價節(jié)節(jié)攀升帶來的“溢出效應”，迫使購買力向周邊地區(qū)擴散。天津，作為緊鄰北京的一個大型城市，近兩年的房價漲速不低于北京。去年底,天津房價進入萬元時代，僅僅經(jīng)過短短幾個月，市中心區(qū)的一些樓盤已開始沖上了每平方米2萬元以上的高度。

　　在河北,不說多年來早已就是北京樓市晴雨表的燕郊樓市,今年以來河北涿州被認為是將要出現(xiàn)的“又一個燕郊”。

　　保定市向來有“北京南大門”之稱，其下轄的淶水縣與北京房山區(qū)相連，這個縣的義合莊村，2009年人均收入只有1200元，而與之接壤的房山區(qū)土堤村卻達到了8000多元，相差近7倍。

　　幾年前，亞洲開發(fā)銀行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河北省環(huán)繞京津的區(qū)域有24個貧困縣、200多萬貧困人口，集中連片，與西部地區(qū)最貧困的“三西地區(qū)”相比，處在同一發(fā)展水平，有的指標甚至更低，亞洲開發(fā)銀行為此提出了“環(huán)京津貧困帶”的概念。

　　金占明教授認為，隨著京津冀都市圈的漸成，有利于加速人才流動，“雖然很難打破戶籍壁壘，但是人才的自由流動將帶動河北貧困地區(qū)收入的改善�！�

　　另有分析人士指出，隨著京津的外遷外溢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，周邊貧困地區(qū)重新定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條向貧困帶內(nèi)延伸，不斷增加貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品附加值，吸納貧困勞動力，穩(wěn)定增加貧困人口收入，真正實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)促致富。