三亞市2009年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃日前確定，將在教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障、公益性文化體育建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、新農(nóng)村建設(shè)10大民生工程上主攻42個重點項目。為全力推進基本公共服務(wù)均等化，財政的民生預(yù)算安排也已確定，總投資達17.4531億元。

　　民生“一號”：造靚150個自然村

　　海南日報記者解讀三亞“民生大單”時發(fā)現(xiàn)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)無疑是其“一號工程”。以財政投入為主，從預(yù)算外安排資金6860萬元，建設(shè)150個自然村進村道、村委會綜合辦公樓、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，對已建成的新農(nóng)村及文明生態(tài)村創(chuàng)建點進行相應(yīng)的鞏固和提高。此外，還按整村推進的原則，將對19個貧困村實行扶貧攻堅。

　　在城鄉(xiāng)居民增收工程方面，6個重點項目安排36877萬元。其中，38%用于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和熱帶蘭花種植示范基地建設(shè)、支持田洋改造、完善農(nóng)業(yè)科技110信息網(wǎng)絡(luò)指揮中心建設(shè)。并定指標(biāo)對3000個農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　另外，值得農(nóng)民注意的信息是：今年三亞市政府將對生豬、漁船、水稻、長豆角、設(shè)施農(nóng)業(yè)和蘭花等進行保險保費補貼，并安排2037萬元對農(nóng)民種植良種、種糧、農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)機械購置等方面進行小額貸款貼息補助。

　　教育工程：投入3.71億元

　　在公共教育方面，三亞今年的投入力度最大，將安排3.71億元改善辦學(xué)條件、加大教育經(jīng)費保障力度、提高教師工資待遇和學(xué)生學(xué)習(xí)生活補助標(biāo)準(zhǔn)，全力推進城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展。

　　引人注目的是，將對中等職業(yè)教育學(xué)生實施“三免一補”政策并建立中等職業(yè)教育學(xué)生資助體系，安排2304萬元將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人年均1840元，而去年只有840元。公辦學(xué)校教師崗位績效工資也從人月均600元提高到1000元，使其達到機關(guān)公務(wù)員平均工資水平。僅這一項財政就要安排出6020萬元。

　　教育移民也列入三亞的民生重點。將重點整合教育資源，改擴建中小學(xué)22所，預(yù)計可實現(xiàn)教育移民2.8萬人。同時，將教師工作間也列入規(guī)劃，全年的目標(biāo)是新建318套。

　　此外，貧困寄宿生的“三管班”學(xué)生的補助標(biāo)準(zhǔn)大大提高，學(xué)費減免也擴展到高中階段，以切實減輕學(xué)生入學(xué)負(fù)擔(dān)。這些也均由公共財政“買單”，全年須支出1959萬元。

　　衛(wèi)生醫(yī)療：城里鄉(xiāng)下補助標(biāo)準(zhǔn)都提高

　　今年，三亞將大力推進惠及全民的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，5個重點項目共安排1.3498億元。

　　其中，城市公共衛(wèi)生定額經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年的12元提高到15元，農(nóng)村的則從3元提高到5元。將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合標(biāo)準(zhǔn)提高17元達到125元，在擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險建設(shè)覆蓋面基礎(chǔ)上，將成年人的籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，未成年人提高到120元，每人每年的報銷最高標(biāo)準(zhǔn)也從去年的3萬元提高到4萬元。

　　今年，三亞的城鄉(xiāng)醫(yī)療環(huán)境也將獲得較大改善。按安排，將新擴建一大批社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生院及市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并添購一批醫(yī)療設(shè)施，以提高重點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)治能力。

　　保障工程：老有所養(yǎng)住有所居

　　社會保障與住房保障的9個項目，全年共安排3.7025億元，目的就是進一步完善社會保障體系，提高社會保障補助標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)，住有所居。

　　今年，居(村)委會干部、社會保障站工作人員、計劃生育專干、居(村)民小組組長和組員的生活補貼都將獲得提升，全市3.4萬名低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也全面提高，且幅度不小。

　　值得關(guān)注的是，將安排1.6億元足額保障被征地農(nóng)民的基本生活支出。

　　今年三亞開建廉租房5.1萬平方米，發(fā)放2610名住房困難群眾住房租金補貼，積極解決低收入及貧困家庭住房難問題。同時，加快推進少數(shù)民族地區(qū)茅草房和危房改造，對少數(shù)民族地區(qū)茅草房3271戶和危房2632戶以及殘疾人危房分批進行改造。

　　環(huán)保工程：三大工程維護“生命線”

　　生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線，三亞財政安排1.6255億元全力實施三大生態(tài)環(huán)境保護工程。

　　這三大工程包括城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施、生態(tài)林及海防林和生態(tài)三亞工程。其中，生態(tài)三亞工程涉及山體植被恢復(fù)和海灣河道治理、水質(zhì)保護、重要水源保護和飲水安全工程建設(shè)，將確保三亞環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)處于世界領(lǐng)先水平。(吳鐘斌)