據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國約有4000萬未成年網(wǎng)民，其中“網(wǎng)癮少年”約占10%。

　　這一數(shù)據(jù)來自李建國副委員長兼秘書長在全國人大常委會會議上所作的未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告，時(shí)間是8月28日。

　　這次執(zhí)法檢查是十一屆全國人大常委會的第一次。檢查組兵分五路，赴遼寧、江蘇、湖南、貴州、內(nèi)蒙古進(jìn)行了實(shí)地檢查。如何幫助這些“網(wǎng)癮少年”走出迷失，如何讓未成年人健康成長，引起執(zhí)法檢查組成員的深思和全社會的關(guān)注。

　　網(wǎng)癮不容忽視

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)、生活和身心健康,并會引發(fā)諸多社會問題,給家庭和社會帶來危害。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　近些年，伴隨著信息技術(shù)高度發(fā)展，一些未成年人產(chǎn)生了一種對網(wǎng)絡(luò)過分依賴的行為。他們進(jìn)入網(wǎng)吧，或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，或接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)而導(dǎo)致“上網(wǎng)成癮”。網(wǎng)上的色情、暴力、賭博、愚昧等不健康的內(nèi)容，成為未成年犯罪的重要根源之一。

　　調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)經(jīng)常出入網(wǎng)吧的未成年人的違法犯罪之路是：上網(wǎng)吧——亂交友——無錢上網(wǎng)——思想出問題——實(shí)施犯罪行為。很多犯罪團(tuán)伙就在網(wǎng)吧形成，甚至許多盜竊、搶劫、綁架、傷害等團(tuán)伙作案就是在網(wǎng)吧里策劃的。

　　導(dǎo)致未成年人上網(wǎng)成癮的原因主要有：

　　未成年人活動場所普遍比較匱乏。一是投入不足。2007年全國人均文化事業(yè)費(fèi)僅為15.04元。除博物館、紀(jì)念館外，其他公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的財(cái)政補(bǔ)貼基本未落實(shí)。二是發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，公益性文化設(shè)施相對較多，中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村未成年人活動場所匱乏。三是發(fā)揮作用不夠充分。有些公益性文化設(shè)施雖已向未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊，設(shè)施落后，功能單一，舉辦的活動對未成年人缺乏吸引力。四是一些公益性活動場所改變公益性質(zhì)。有的以培養(yǎng)特長生為名收費(fèi)經(jīng)營，為少數(shù)人服務(wù)。

　　檢查中了解，有的省近1/5的縣沒有未成年人校外活動場所；30%左右的中小學(xué)校體育場館面積和器材配備不達(dá)標(biāo)。

　　對文化市場的監(jiān)管有待加強(qiáng)。一些地方對文化市場的整頓不夠有力，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧還存在監(jiān)管不到位的情況，少數(shù)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息，給未成年人的身心健康帶來很大危害，甚至誘發(fā)犯罪行為。不良網(wǎng)絡(luò)游戲是導(dǎo)致未成年人上網(wǎng)成癮的主要原因之一。

　　伸出關(guān)愛的手

　　近年來，文化、教育、信息產(chǎn)業(yè)等部門在加強(qiáng)網(wǎng)上健康信息資源開發(fā)利用、倡導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)等方面做了大量工作。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　為挽救正在被“網(wǎng)癮”吞噬的青春，近年來全社會都行動了起來。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告顯示：全國文化信息資源共享工程，整合了一批未成年人喜聞樂見的精品文化資源，為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；

　　去年4月份以來，公安機(jī)關(guān)會同信息產(chǎn)業(yè)等13個(gè)部門聯(lián)合開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)工作，共清理、刪除境內(nèi)有毒有害信息107.9萬條，關(guān)閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網(wǎng)站4.8萬個(gè)。

　　文化行政部門聘請網(wǎng)吧社會監(jiān)督員10多萬人，設(shè)立統(tǒng)一的文化市場舉報(bào)電話，查處了一批違法經(jīng)營的網(wǎng)吧……

　　在貴州省，公安機(jī)關(guān)在全省網(wǎng)吧中安裝了“有害信息過濾系統(tǒng)”，逐步落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記制度，極大地遏制了網(wǎng)上違法犯罪活動。

　　遼寧省組織了由7600多名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范組成的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對網(wǎng)吧等娛樂場所實(shí)行監(jiān)督。

　　內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)2700多家網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。

　　江蘇推廣運(yùn)用“防沉迷系統(tǒng)”，開發(fā)適合未成年人教育成長的健康、綠色網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　湖南長沙市通過“財(cái)政補(bǔ)貼，社會贊助”等方式，提倡有條件的社區(qū)為青少年開設(shè)“綠色網(wǎng)吧”，目前已建成53家青少年綠色上網(wǎng)場所。

　　走向“綠色網(wǎng)絡(luò)”

　　針對存在的問題，在保障未成年人上網(wǎng)權(quán)利的同時(shí)，必須堅(jiān)持“大力發(fā)展，積極利用，科學(xué)有效，依法管理”的方針。

　　——摘自執(zhí)法檢查報(bào)告

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用面不斷擴(kuò)大，已成為人們生活、學(xué)習(xí)的新渠道。李建國說：“保障未成年人正當(dāng)上網(wǎng)的權(quán)利，對于未成年人的學(xué)習(xí)、發(fā)展具有重要作用�！�

　　如何解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)難題？執(zhí)法檢查組提出建議：

　　第一，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理。國務(wù)院有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，把好網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容關(guān)，依法嚴(yán)查存在違禁內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)承擔(dān)起審批監(jiān)管責(zé)任，對“批而不管”的單位和個(gè)人要實(shí)行問責(zé)制，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，鼓勵和扶持適合未成年人的健康有益的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

　　第二，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理。文化、工商、公安、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等部門，要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的經(jīng)常性監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，對接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰，同時(shí)要依法追究經(jīng)營者的責(zé)任。

　　第三，開展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動。積極推進(jìn)“青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動”，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。加強(qiáng)防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的研發(fā)應(yīng)用，大力推廣綠色過濾軟件，努力凈化網(wǎng)絡(luò)空間。各級政府要加大公益性上網(wǎng)設(shè)施的投入，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　第四，積極研究矯治未成年人上網(wǎng)成癮的措施。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮診治規(guī)范，將預(yù)防、干預(yù)和控制網(wǎng)絡(luò)成癮工作納入精神衛(wèi)生工作的總體框架。動員社會力量，對沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人進(jìn)行及時(shí)有效矯治。

　　有關(guān)專家指出，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題，是未成年人保護(hù)法修訂的重點(diǎn)之一，要讓網(wǎng)絡(luò)真正成為孩子們成長的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。(記者 傅 旭)