觸目驚心!全國學(xué)校水電消耗普遍逐年增加,增幅一般都在20%左右。

　　在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上,學(xué)校能源管理問題引起了教育界代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注。來自江西高校的朱友林代表在接受記者采訪時(shí)指出,作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分,建設(shè)節(jié)約型校園已經(jīng)受到國家和各級(jí)政府的高度重視。目前,龐大的能源開支嚴(yán)重增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　以西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師趙守國為首的研究小組,前不久對(duì)陜西省十余所高校的能源消耗狀況進(jìn)行了跟蹤研究,結(jié)果顯示:科學(xué)、合理地管理好能源,已成為創(chuàng)建節(jié)約型高校的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

　　能源消耗激增高校普遍存在

　　為對(duì)高校能源問題進(jìn)行摸底調(diào)查,陜西的能源管理專家對(duì)包括西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等十所高校進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　在大學(xué)生被調(diào)查群體中,認(rèn)為“所在學(xué)校的能源管理狀況”“一般”的學(xué)生占58%,而選擇“較差”和“非常差”的學(xué)生共占30%。對(duì)“請(qǐng)?jiān)u價(jià)所在學(xué)校的土地節(jié)約和集約利用,以科學(xué)手段高效利用土地的狀況”的回答中,幾乎沒有學(xué)生選擇“非常高效”或“高效”;相反,選擇“較差”和“非常差” 的學(xué)生占52%。在總體評(píng)價(jià)學(xué)校的節(jié)能狀況時(shí),80%的學(xué)生認(rèn)為自己的學(xué)校不能稱為節(jié)能型學(xué)校。對(duì)“總體評(píng)價(jià)學(xué)校的節(jié)能制度建設(shè)狀況”問題的答案中,回答 “學(xué)校建立了一些節(jié)能制度”和“學(xué)校的節(jié)能制度我不了解”的人數(shù)分別占被訪學(xué)生的47%和33%。

　　在對(duì)學(xué)校的調(diào)查中,專家分別設(shè)置了“是否通過能源管理的方法降低辦學(xué)成本”、“是否建立了能源使用的制約與激勵(lì)機(jī)制”、“是否推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具”、“是否推廣綠色照明和智能控制”、“是否重視節(jié)能新技術(shù)的運(yùn)用”以及“學(xué)校是否重視資源的循環(huán)利用”等六個(gè)問題。在調(diào)查中,專家學(xué)者確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些學(xué)校在能源管理方面的努力和積極嘗試。例如西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)等高校,推廣利用節(jié)能燈、智能節(jié)水型水龍頭、洗澡插卡等手段。但是,在被訪學(xué)生回答上述問題時(shí),所有六個(gè)問題的肯定答復(fù)都不到半數(shù),有的甚至僅為兩成。

　　專家指出,高校能源管理與師生認(rèn)知度的巨大反差,說明了學(xué)校能源管理在廣度和深度方面還有明顯不足,而且有很大的改進(jìn)空間。

　　隨著調(diào)查的深入，造成高校能源負(fù)擔(dān)加重的原因已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出專家當(dāng)初的估計(jì)。在用水方面,主要問題包括用水浪費(fèi)問題嚴(yán)重,例如沒有水表、水龍頭漏水但無人修理、節(jié)水設(shè)備使用較少、用水沒有限制等等。用電方面,主要問題包括校園的路燈和教室等存在浪費(fèi)現(xiàn)象,開啟時(shí)間不合理,教室沒人的時(shí)候燈和風(fēng)扇還開著,宿舍用電有限額,但是低于額度的沒有獎(jiǎng)勵(lì)措施,等等。用氣方面,主要問題是冬季暖氣不夠熱,存在白天上課時(shí)宿舍供暖,晚上12點(diǎn)停止供暖這種時(shí)段不合理的現(xiàn)象。教室方面,主要問題包括設(shè)施設(shè)備老化,經(jīng)常出現(xiàn)問題,沒有定期檢查,維修不及時(shí)。實(shí)驗(yàn)室存在的主要問題包括設(shè)備不充足、落后;電腦機(jī)房空閑的機(jī)器不關(guān)電源,許多機(jī)器壞了得不到修理;不注意節(jié)約用水用電,存在實(shí)驗(yàn)室利用率較低的問題。學(xué)生食堂方面,主要問題包括浪費(fèi)嚴(yán)重;廢物回收做得不夠;還有的學(xué)生提出食堂的廣告電視存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　三方面原因造成高校能源問題

　　“事實(shí)上,學(xué)校管理層和師生的節(jié)能意識(shí)、相關(guān)制度和激勵(lì)措施的建立和實(shí)施對(duì)于能源管理非常重要。節(jié)約的最大障礙在于節(jié)約意識(shí)的淡漠,而浪費(fèi)的最大漏洞在于細(xì)節(jié)管理中的疏忽。各種浪費(fèi)都與制度不全、管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)和無責(zé)任追究有關(guān)。我們每個(gè)人都是資源的消費(fèi)者,成之毀之,愛之損之都在我們的一舉手一投足之間�！壁w守國說。

　　在《高校能源管理問題根源分析》報(bào)告中,陜西省的能源問題專家指出高校能源問題的根源可以歸納為思想不重視、制度不完善、執(zhí)行不得力三個(gè)方面;或者說,學(xué)校的能源管理在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)和執(zhí)行落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)之間是脫節(jié)的。

　　目前,許多學(xué)校對(duì)能源管理的重要意義、現(xiàn)狀和問題還沒有足夠的重視。許多學(xué)校的最高管理層并沒有認(rèn)識(shí)到能源管理是學(xué)校應(yīng)該也必須重視的重大問題,更沒有認(rèn)識(shí)到改進(jìn)能源管理的必要性和緊迫性。如果高層管理持有這種態(tài)度,那么學(xué)校幾乎不可能全面推行建設(shè)節(jié)能型學(xué)校的活動(dòng),不會(huì)認(rèn)真地研究現(xiàn)行能源管理制度存在的不足,不會(huì)認(rèn)真地分析產(chǎn)生浪費(fèi)問題的原因,更不會(huì)思考解決浪費(fèi)問題的辦法。

　　許多學(xué)校普遍存在師生對(duì)節(jié)能問題觀念落后、危機(jī)意識(shí)不夠、認(rèn)識(shí)不足和不清楚的現(xiàn)象。在許多人看來,能源管理只是后勤部門的事情,與自己無關(guān)。因此,在日常生活中不約束自己的行為,不采用節(jié)約的方式,漠視各種浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　專家認(rèn)為,產(chǎn)生這些問題的另一個(gè)根源在于制度的不完善,機(jī)制不健全。調(diào)查顯示,一方面,許多學(xué)校雖然提出了節(jié)約能源的構(gòu)想,但是并沒有配套完善的能源管理制度,表現(xiàn)在制度缺失、制度不詳細(xì)無法落實(shí)、制度對(duì)責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定不清等方面。完善的能源管理制度是有效實(shí)施能源管理的基礎(chǔ),沒有制度的保障,能源管理最多只能停留在口頭上。另一方面,調(diào)查顯示學(xué)校里沒有計(jì)費(fèi)或者不按量計(jì)費(fèi)的能源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如,許多學(xué)校集體供電供水,導(dǎo)致用電用水浪費(fèi)。而且許多學(xué)校根本沒有節(jié)能的激勵(lì)措施。學(xué)校的能源管理和其他的管理問題一樣,既需要制度建設(shè),同樣需要建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制,要鼓勵(lì)師生節(jié)約能源, 就必須建立激勵(lì)機(jī)制,讓師生及各個(gè)部門從節(jié)約能源中獲得精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。制度建設(shè)和機(jī)制建立缺一不可,它們是學(xué)校能源管理的基礎(chǔ)和保證條件。

　　《高校能源管理問題根源分析報(bào)告》顯示，有法不依、有制不循、落實(shí)不力在不少學(xué)校普遍存在，規(guī)章制度和具體實(shí)施環(huán)節(jié)之間存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。一方面,有一半以上的學(xué)校制定了能源管理方面的規(guī)章制度,但是在日常管理中,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)管理人員職責(zé)不明確、不盡心、不關(guān)心的現(xiàn)象。由于各種設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)得不到及時(shí)的查看了解,就有許多問題被延誤了很久才得以解決,這種因維修不及時(shí)而造成的浪費(fèi)幾乎在所有學(xué)校都比比皆是。另一方面,學(xué)校的能源管理中確實(shí)存在一些客觀的約束因素,例如成本問題,致使對(duì)節(jié)約型產(chǎn)品的推廣不夠,無法落實(shí)合理有效的能源管理。

　　尋找破解高校能源危機(jī)的良方

　　“高校節(jié)能十分重要,且有很大的潛力。”趙守國分析說,在工業(yè)生產(chǎn)方面,對(duì)能耗有很明確的指標(biāo),可以用統(tǒng)一的指標(biāo),考核某個(gè)工廠的能耗水平——用萬元GDP耗多少標(biāo)準(zhǔn)煤來考核,但對(duì)學(xué)校的節(jié)能考核,就會(huì)更復(fù)雜一些。但是,從世界上一些學(xué)校能源管理的成功經(jīng)驗(yàn)來看,節(jié)能的潛力是很大的。

　　在回答“國外是怎樣控制校園能源消耗”的問題時(shí)，專家給記者提供了一份資料,美國能源部在“學(xué)校經(jīng)營與維護(hù):控制能源成本的最佳方法 ”的手冊中,寫道“能源成本是學(xué)校預(yù)算中重要的組成部分”,“盡管總體預(yù)算中能源成本所占比例相對(duì)較低,但是,它卻是在學(xué)�？梢怨芾淼某杀竞突ㄙM(fèi)當(dāng)中,占有非常高的比例。比如學(xué)�？煽刂瞥杀井�(dāng)中,有16%屬于能源成本,因此,在預(yù)算緊張的情況下,能源成本管理可以成為一個(gè)重要的辦法來減少浪費(fèi)”。專家在對(duì)被調(diào)查的10所院校水電費(fèi)、取暖費(fèi)的支出情況來看,三項(xiàng)費(fèi)用的支出均大于美國學(xué)校16%的約束。

　　專家指出,破解高校能源危機(jī)要從政策引導(dǎo)、加強(qiáng)評(píng)估、進(jìn)行節(jié)約教育、探索能源管理新模式以及使用節(jié)能新技術(shù)五方面入手。

　　各級(jí)政府的政策引導(dǎo)非常重要,學(xué)校的能源管理問題是全社會(huì)能源節(jié)約問題的重要組成部分。整個(gè)社會(huì)是否倡導(dǎo)節(jié)約理念,政府是否對(duì)節(jié)約作出政策引導(dǎo),對(duì)學(xué)校都影響深遠(yuǎn)。例如在韓國就規(guī)定了公共機(jī)關(guān)使用節(jié)能產(chǎn)品“義務(wù)化”,并規(guī)定建50戶以上公共住宅時(shí),必須統(tǒng)一安裝、使用高效節(jié)能燈。

　　在加強(qiáng)學(xué)校能源管理現(xiàn)狀的評(píng)估方面,雖然各個(gè)學(xué)校都有其特殊性,但是提高能源管理的效率必然以能源管理現(xiàn)狀評(píng)估為前提。只有詳細(xì)地對(duì)學(xué)�，F(xiàn)有的能源設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)估,才有可能發(fā)現(xiàn)學(xué)校能源管理中存在的問題和漏洞,也才有可能提出具有可操作性的改進(jìn)措施。

　　通過研究國內(nèi)外節(jié)能推廣經(jīng)驗(yàn),專家指出,節(jié)約教育對(duì)于學(xué)校的能源管理意義非常重大,因?yàn)閷W(xué)校的教師和學(xué)生是能源的使用者,他們最了解能源的使用情況,所以通過加強(qiáng)節(jié)約教育,不僅能夠讓廣大師生逐步養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣,而且還能夠讓他們成為能源管理的監(jiān)督員。許多學(xué)校都存在設(shè)施設(shè)備損壞后得不到及時(shí)維修的問題,這種浪費(fèi)很隱蔽,但是浪費(fèi)量很大,如果能夠有效地推行節(jié)約教育,盡量杜絕這種問題的發(fā)生,那么將給學(xué)校節(jié)約大量的資源。同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生提高節(jié)約環(huán)保意識(shí),使勤儉節(jié)約的美德更加深入人心,將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　探索能源管理新模式。許多學(xué)校在改進(jìn)能源管理效率時(shí)遇到的主要問題就是成本,無論是維修維護(hù)損壞的設(shè)備,還是利用新技術(shù)替換原有的耗能大的設(shè)備,各個(gè)學(xué)校都面臨資金緊張的困境。于是,就有一些學(xué)校在探索新的能源管理模式方面,進(jìn)行了積極的探索,而且取得了很好的效果。

　　使用節(jié)能新技術(shù)。對(duì)學(xué)校各類能源設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造,采用新技術(shù),推廣節(jié)能設(shè)備的普及,是學(xué)校提高能源管理效率的重要措施。 通訊員　吳越　本報(bào)記者　董城