“開(kāi)學(xué)了，看到學(xué)校換上了新的窗戶(hù)，墻壁也粉刷一新，真開(kāi)心。可是走近了卻看到大大的‘拆’字。如果學(xué)校拆了，我們?nèi)ツ膬荷蠈W(xué)呢？我們不想離開(kāi)教室，我們想上學(xué)……”

　　“這段時(shí)間，我們一直在沒(méi)有電的環(huán)境下刻苦學(xué)習(xí)著。我不知道為什么要給我們停水停電，是因?yàn)槲覀兪峭獾氐暮⒆訂幔康�我們同樣是祖�?guó)的花朵，為什么就不能擁有一個(gè)光明的教室？……現(xiàn)在天越來(lái)越冷了，外面天黑得也越來(lái)越早了，我不知道我們還要在黑暗中等多久……”

　　北京紅星打工子弟學(xué)校小學(xué)生在日記中寫(xiě)下了他們的愿望——能夠坐在光明的教室里學(xué)習(xí)——但現(xiàn)在學(xué)校能否存在下去都是個(gè)未知數(shù)。由于所在地村委會(huì)不再同意出租土地，并以斷水?dāng)嚯娤嗤�脅，紅星學(xué)校面臨被強(qiáng)拆的危險(xiǎn)。

　　從今年開(kāi)始，我國(guó)全面實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)，同時(shí)政府明確提出要切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。然而，外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題依舊不容樂(lè)觀。

　　停水停電就因?yàn)槲覀兪峭獾氐暮⒆訂幔?

　　走進(jìn)紅星學(xué)校，正是下課時(shí)間，孩子們?cè)诮淌彝馔嫠ｆ覒�，玩沙包、跳皮筋。墻上用白漆�?xiě)的一個(gè)“拆”字顯得很刺眼，但孩子們似乎已經(jīng)熟視無(wú)睹了。

　　“咻——”一陣哨子聲響起，該上課了，孩子們又得回到昏暗的教室里。自從停水停電以來(lái)，紅星學(xué)校只能以哨子代替鈴聲，孩子們喜歡的電腦課和音樂(lè)課再也無(wú)法上，甚至連課間操也不能做了。

　　紅星打工子弟學(xué)校位于北京市海淀區(qū)東升鄉(xiāng)小營(yíng)大隊(duì)潘莊村北，成立于1999年，現(xiàn)有學(xué)生1426名，教職工56名。由于師資水平高，收費(fèi)又低，很多外來(lái)務(wù)工人員都愿意把孩子送到這里。

　　今年8月，紅星學(xué)校所在的村委會(huì)突然要收回土地，這讓紅星學(xué)校一下子面臨停辦的危險(xiǎn)。

　　據(jù)校長(zhǎng)謝振清介紹，學(xué)校校舍及土地是她從北京商人龐春來(lái)處租來(lái)，龐春來(lái)此前從小營(yíng)村委會(huì)租的此地。1999年，謝振清和龐春來(lái)簽訂合同，一年租金22.5萬(wàn)元，合同簽訂到2008年。2006年，在原合同未到期的情況下，因?yàn)榇謇飫澚艘黄�地并拆除了部分校舍，她和龐春�?lái)再次簽訂合同，從2006年至2011年，租金不變。

　　據(jù)稱(chēng)，在龐春來(lái)與村委會(huì)的合同上，約定租地至2012年12月31日期滿(mǎn)。但村委會(huì)不承認(rèn)有這份合同，認(rèn)為租期已到，而且龐春來(lái)在轉(zhuǎn)租過(guò)程中擅自將合同中規(guī)劃的商業(yè)區(qū)改做學(xué)校，村里有權(quán)收回土地。雙方矛盾愈演愈烈，后來(lái)村委會(huì)派人進(jìn)校在墻上寫(xiě)了“拆”字，并從8月25日開(kāi)始停了水電。

　　“我們是提前付過(guò)房租的，如果突然收回，這1400多個(gè)孩子怎么辦呀？”謝振清說(shuō)。學(xué)校和小營(yíng)村委會(huì)反復(fù)溝通，希望協(xié)商解決，不要影響孩子們上課，卻未果。

　　紅星學(xué)校的條件本來(lái)就很簡(jiǎn)陋，教室是兩排水泥平房，每間教室只有一扇窗，陰天時(shí)根本看不清黑板�！巴Ａ穗�，這1400多個(gè)孩子都要戴上小眼鏡了。”謝振清苦笑著說(shuō)。

　　紅星學(xué)校只好向海淀區(qū)教委求援。但實(shí)際上，紅星學(xué)校一直沒(méi)有取得辦學(xué)資格，“誰(shuí)不想有個(gè)名分，可辦不下來(lái)，就這么懸著�！敝x振清說(shuō)，主要是辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，比如沒(méi)有200米的跑道，但這對(duì)于紅星學(xué)校這樣的民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)太難了，這意味著要提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“農(nóng)民工哪有那么多錢(qián)啊�！�

　　謝振清為記者算了一筆賬：現(xiàn)在紅星學(xué)校有小學(xué)一年級(jí)到初三共1400多名學(xué)生，低年級(jí)學(xué)生比例較大，小學(xué)生每學(xué)期學(xué)費(fèi)400元，中學(xué)生600元，書(shū)費(fèi)單收。56位老師平均月工資在1000元上下，每月支出6萬(wàn)元，一學(xué)期總共30萬(wàn)元。房租、水電及桌椅設(shè)備維修費(fèi)每學(xué)期又需支出16萬(wàn)元，學(xué)校收入的50余萬(wàn)元學(xué)費(fèi)所剩無(wú)幾。“說(shuō)實(shí)在的，學(xué)校連換個(gè)水龍頭，都要老師跑批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)最便宜的。有的學(xué)生家里經(jīng)濟(jì)困難，我們就不收學(xué)費(fèi)。今年我們一分錢(qián)沒(méi)收的就有十幾個(gè)孩子，減去一、兩百元學(xué)費(fèi)的有50多人。學(xué)校也很艱難啊。”

　　公立學(xué)校的餐費(fèi)農(nóng)民工就付不起

　　北京市海淀區(qū)教委社會(huì)教育科科長(zhǎng)朱建新在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，紅星學(xué)校目前辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，應(yīng)讓孩子盡量轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校就讀。

　　謝振清告訴記者，這些孩子都是公辦學(xué)校上不成才來(lái)到紅星學(xué)校的。她說(shuō)，家長(zhǎng)們肯定是先去找公辦學(xué)校，但周邊許多公辦學(xué)校都表示招生名額已滿(mǎn)，暫不招收戶(hù)口不在本地區(qū)的學(xué)生。而且，農(nóng)民工子女去公辦學(xué)校難免會(huì)遭到歧視，很多學(xué)生就是因?yàn)樵诠�辦學(xué)校受歧視才轉(zhuǎn)到這里的。

　　但朱建新認(rèn)為，公辦學(xué)校完全有能力接納大部分農(nóng)民工子女，海淀區(qū)政府多次下發(fā)文件，要求公辦學(xué)校做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育接收工作，政府近年投入2100萬(wàn)元對(duì)接受打工子弟學(xué)生的公辦學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建，添置桌椅。“我們希望每個(gè)孩子都盡可能的享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)際上公辦學(xué)校的門(mén)檻并不高。至于歧視問(wèn)題，實(shí)際上沒(méi)那么嚴(yán)重，有時(shí)候是民辦學(xué)校為招到學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)的一種誤導(dǎo)。”

　　而謝振清等民辦學(xué)校的校長(zhǎng)卻堅(jiān)持認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在仍有其合理性，有些是公辦學(xué)校無(wú)法做到的。比如公立學(xué)校通常都是早晨8時(shí)入校，下午4時(shí)放學(xué)，但農(nóng)民工一般很難準(zhǔn)點(diǎn)接送孩子，紅星學(xué)校則可以根據(jù)農(nóng)民工家庭的現(xiàn)實(shí)，靈活調(diào)整接送時(shí)間。另外，即使公立學(xué)校放低門(mén)檻，但現(xiàn)實(shí)仍有許多障礙。比如要求家長(zhǎng)提供工作證、家鄉(xiāng)無(wú)監(jiān)護(hù)人員證明等�！百u(mài)菜、撿垃圾的哪來(lái)的工作證啊，開(kāi)證明也很難，專(zhuān)門(mén)為此回去一趟，而且就算家里有爺爺奶奶，孩子終歸是跟著父母好�。　敝x振清說(shuō)。

　　謝振清還告訴記者，就算取消借讀費(fèi)，公立學(xué)校的開(kāi)支還有很多，比如中午6元錢(qián)的午餐，“這是農(nóng)民工一家人吃一天的錢(qián)啊”。還有學(xué)校舉辦的各種活動(dòng)、興趣班等，“孩子們參加吧，肯定需要錢(qián)；不參加吧，看到別的孩子都去了，心里肯定不好受”。她認(rèn)為歧視有時(shí)候是無(wú)形的，卻很難避免。

　　一邊是得不到教委承認(rèn)，一邊是大量農(nóng)民工孩子等著上學(xué)，農(nóng)民工子弟學(xué)校就生活在這個(gè)尷尬的夾縫中。

　　但政府則更多地從安全和責(zé)任角度考慮問(wèn)題。朱建新告訴記者，根據(jù)2008年6月的統(tǒng)計(jì)，目前海淀區(qū)義務(wù)教育階段就讀的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女共5萬(wàn)多人，其中82%在公辦學(xué)校上學(xué)，近3%在已經(jīng)審批的民辦學(xué)校，還有15%在未經(jīng)審批的民辦學(xué)校。這些未審批的學(xué)校辦學(xué)條件非常差，存在很多安全隱患，如亂拉電線(xiàn)，食堂沒(méi)有衛(wèi)生許可證等，“一旦出事，后果非常嚴(yán)重”。北京市政府已決定在2011年徹底清除這些未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，盡量讓孩子們進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。目前，區(qū)政府已經(jīng)與各街鄉(xiāng)政府簽訂協(xié)議書(shū)，不得出租房屋給沒(méi)有辦學(xué)資格的單位，嚴(yán)格控制新的農(nóng)民工子弟學(xué)校出現(xiàn)。

　　有學(xué)上總比沒(méi)學(xué)上強(qiáng)

　　“我非常擔(dān)心，有一天我這個(gè)教育局長(zhǎng)成為孟學(xué)農(nóng)第二，因?yàn)榘踩珕?wèn)題被免職�！辟F州省貴陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)李秉中說(shuō)。2007年,貴陽(yáng)市教育局對(duì)全市民辦學(xué)校進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市豐臺(tái)區(qū)教育局副局長(zhǎng)李永生認(rèn)為，政府應(yīng)該保障流動(dòng)人口適齡兒童和北京籍的孩子一樣享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，這是政府堅(jiān)持社會(huì)正義和公平的基本責(zé)任，但之前由于政策不明確，財(cái)政投入有限等客觀限制，政府責(zé)任缺位了，所以才產(chǎn)生了打工子弟學(xué)校。“這是一種無(wú)奈之舉，實(shí)際上他們代替政府承擔(dān)了義務(wù)教育的職責(zé)，為一代人作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生變化了，政府對(duì)農(nóng)民工子女教育越來(lái)越重視，農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)該逐步減少，或被政府收編。”

　　對(duì)于紅星學(xué)校的“既存事實(shí)”，朱建新認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自然淘汰。“我們要進(jìn)一步加大公辦學(xué)校的接收力度。從2003年的61所未批民辦學(xué)校，到現(xiàn)在的16所,沒(méi)有一所學(xué)校我們是強(qiáng)制取締的，都是辦學(xué)者自行關(guān)閉的。”

　　但紅星學(xué)校目前陷入困境，政府卻不能坐視不管。朱建新告訴記者，他們已經(jīng)向東升鄉(xiāng)政府致函，希望妥善解決紅星學(xué)校的土地糾紛問(wèn)題，避免讓上千個(gè)孩子面臨失學(xué)危險(xiǎn)。

　　為紅星學(xué)校提供法律援助的田坤律師認(rèn)為，要考慮教育先行，水電不能說(shuō)停就停。

　　據(jù)了解，北京市政府對(duì)這些打工子弟學(xué)校的政策是“取締一批、規(guī)范一批、扶持一批”。

　　讓孩子們都到公辦學(xué)校念書(shū)是個(gè)理想。但實(shí)際上，沒(méi)有哪個(gè)教育局局長(zhǎng)敢說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)理想。現(xiàn)實(shí)是，公辦學(xué)校無(wú)法容納所有適齡的農(nóng)民工子女。

　　以上海為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年年底，上海還有258所農(nóng)民工子女學(xué)校，有17萬(wàn)名學(xué)生。上海市教委基教處處長(zhǎng)倪閩景坦承：“這些學(xué)校多數(shù)屬于非法辦學(xué)。但即便是在教育資源豐富的上海，在城郊接合部，公辦學(xué)校還是容納不了那么多學(xué)生�！�

　　“就像你原來(lái)做了一桌飯夠10個(gè)人吃，10個(gè)人吃完了，又來(lái)了10個(gè)人，我們沒(méi)有這個(gè)準(zhǔn)備。”貴陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)李秉中說(shuō)，民辦學(xué)校確實(shí)不夠條件，但你得承認(rèn)他，孩子有學(xué)上總比沒(méi)學(xué)上強(qiáng)。

　　農(nóng)民工子弟學(xué)校何時(shí)能光榮下崗？

　　2008年8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

　　而浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華則認(rèn)為，通知中將享受財(cái)政補(bǔ)助的學(xué)生限制在公辦學(xué)校和受政府委托的民辦學(xué)校之內(nèi)是不合理的�！笆聦�(shí)上，現(xiàn)在絕大部分農(nóng)民工子弟學(xué)校沒(méi)有接受政府委托，但他們一直在為政府做義工！”

　　《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。吳華認(rèn)為，不論公辦還是民辦學(xué)校，適齡兒童都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。

　　吳華提出，對(duì)紅星這樣的學(xué)校，要扶持規(guī)范，幫助他們拿到政府的批準(zhǔn)文件，享受財(cái)政補(bǔ)助。

　　據(jù)浙江大學(xué)民辦教育研究中心統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今整個(gè)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校中有870萬(wàn)名學(xué)生�！叭绻�全部納入財(cái)政補(bǔ)助，這筆錢(qián)占我們整個(gè)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例只是0.5%�！眳侨A認(rèn)為，浙江省長(zhǎng)興縣的“教育券”制度就是政府資助民辦學(xué)校的一個(gè)好辦法。該縣從2001年起，給義務(wù)教育階段的學(xué)生發(fā)放一定面額的“教育券”。學(xué)生如到民辦學(xué)校就學(xué)，憑券每學(xué)期可減免相應(yīng)費(fèi)用，這筆錢(qián)由當(dāng)?shù)亟涛�向�(qū)W校支付。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授栗玉香認(rèn)為，城市為農(nóng)民工子女教育埋單應(yīng)該是城市反哺農(nóng)村的自覺(jué)行為。

　　事實(shí)上，各大城市都在逐年加大對(duì)農(nóng)民工子女教育投入。從2004年起，上海市政府每年撥3000萬(wàn)元用于改善農(nóng)民工子弟學(xué)校硬件。從今年起，上海對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校給予3年的緩沖期來(lái)轉(zhuǎn)入正軌。“到2010年,將不再有一個(gè)沒(méi)政府管理的農(nóng)民工子弟學(xué)校。”倪閩景說(shuō)。

　　貴陽(yáng)市的扶助辦法則是出臺(tái)了對(duì)民辦學(xué)校的特殊評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把公辦學(xué)校和民辦學(xué)校一對(duì)一結(jié)成對(duì)子，給民辦學(xué)校派教學(xué)副校長(zhǎng)，再派兩個(gè)支教教師。從2007年起由教育局提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金�！安还苣憬�(jīng)沒(méi)經(jīng)批準(zhǔn)，只要是進(jìn)城務(wù)工子女，每個(gè)孩子100元，我們共計(jì)拿了800萬(wàn)元�！崩畋�中說(shuō)。

　　但也有教育局局長(zhǎng)擔(dān)心，自己這里做得太好了，就會(huì)有更多的農(nóng)民工子女涌來(lái)。“到時(shí)候我們沒(méi)有那么多錢(qián)補(bǔ)，老百姓就會(huì)對(duì)我們不滿(mǎn)了。這不是給自己找事嘛！”一個(gè)不愿意透露姓名的教育局局長(zhǎng)說(shuō)。

　　“我最大的希望就是有一天我們的學(xué)校辦不下去了，所有的孩子都可以毫無(wú)障礙地進(jìn)入公辦學(xué)校，那我們就可以光榮地轉(zhuǎn)行了。但從目前來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。”一位民辦學(xué)校的校長(zhǎng)這樣說(shuō)。 (來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 記者 王俊秀 實(shí)習(xí)生 莊慶鴻)