前不久，遼寧公布了2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)情況， 2007年遼寧省普通高校畢業(yè)生18.7萬人，年度就業(yè)率為90%，高于全國平均水平，但到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生明顯偏少，只有8248人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的4.4%。沈陽、大連兩市接收的畢業(yè)生人數(shù)占到總數(shù)的2/3，其他12市則不足1/3。

　　一方面是基層人才缺口巨大，急需各類專業(yè)人才；另一方面，大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，大量畢業(yè)生擁堵在都市，找不到工作。大學生就業(yè)的結構性矛盾，在遼寧這個城市化率全國領先的工業(yè)大省非常突出。

　　基層“喊渴” 寧可不就業(yè)也不去基層

　　到基層就業(yè)的這么少，是基層不需要大學生嗎？今年年初，遼寧省委督察室、教育廳等部門針對大學生就業(yè)狀況進行了一項督察。結果顯示，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需大批教育、醫(yī)療、農(nóng)技農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類實用人才。全省44個縣法院多年來沒有新進一名法學類本科畢業(yè)生，1033個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)的醫(yī)學院校本科畢業(yè)生不到2%；農(nóng)村初中、小學(含縣、鎮(zhèn))專任教師具有本科學歷的只占1/3。

　　大學畢業(yè)生不去基層就業(yè)，是因為城市工作好找嗎？近日，記者走訪一些招聘會發(fā)現(xiàn)，“兩減一高”成為去年以來招聘新現(xiàn)象。東北大學一位負責就業(yè)的老師介紹，受金融危機影響，招聘企業(yè)總數(shù)減少，招聘“門檻”卻明顯提高。如學歷要求碩士研究生及以上，專業(yè)必須對口等。

　　大學畢業(yè)生到基層就業(yè)積極性不高，“下不去，留不住”的狀況嚴重。遼寧省教育廳廳長魏小鵬介紹，大量畢業(yè)生擁堵在沈陽、大連兩市市區(qū)，成為低就業(yè)、不就業(yè)的“都市漂族”。由于傳統(tǒng)觀念和社會輿論的影響，多數(shù)畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不愿意到欠發(fā)達地區(qū)。

　　基層就業(yè)渠道也不暢通。2007年遼寧有師范類畢業(yè)生1.27萬人，到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生不到12%，原因之一是當?shù)卦S多頂編在崗的代課教師及不合格教師占用了大量編制。

　　學科和專業(yè)設置不“適銷對路”，也影響了大學生就業(yè)基層。遼寧一些高校貪大求全，設置了一些趨同過熱的專業(yè)。如不少工科學校開設外語等“小文科”專業(yè)，21所高校開設法學類專業(yè)，39所高校開設藝術類專業(yè)，18所學校開設體育類專業(yè)……從這些專業(yè)畢業(yè)的學生在基層很難找到合適的崗位。

　　人才匱乏 嚴重影響新農(nóng)村建設

　　沈陽師范大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等一些來自農(nóng)村的學生接受采訪時表示，多年苦讀考上大學，就是想留在大城市，不想再回家鄉(xiāng)。一位環(huán)境工程專業(yè)的學生說，在沈陽機會多，“靠本事吃飯”，而在小地方，專業(yè)不對口，很難發(fā)揮專業(yè)知識特長。

　　這種基層人才的匱乏與都市人才的浪費并存、人才流向與分布的嚴重不均衡的現(xiàn)象，導致到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量極缺，不僅制約了遼寧區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，也嚴重影響了社會主義新農(nóng)村的建設。

　　清原縣人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，在崗410人，正規(guī)全日制本科畢業(yè)生卻只有10多人。院長告訴記者：“每年都去招醫(yī)學專業(yè)大學生，可沒有人愿意來。這3年，我們本打算招30—50名本科畢業(yè)生，可實際只招到7名清原籍的畢業(yè)生�！�文革’結束以來的30年，醫(yī)院總共進了30多名大學生，多數(shù)還是以前‘分配’來的，現(xiàn)在走得也差不多了，包括我在內(nèi)只剩12人。耳鼻喉科等一些小專業(yè)，根本就沒有大學畢業(yè)生�！笨h醫(yī)院尚且如此，遑論縣以下的那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院了。

　　長效機制 引導鼓勵大學生投身基層

　　有專家建議，在市場經(jīng)濟條件下，人才流動可以依靠政策的導向作用，關鍵是要建立起引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。

　　遼寧省社科院研究員張思寧認為，大學生不愿到基層就業(yè)的原因，主要是待遇相對較差，擔心沒有發(fā)展空間，所以要有完備的政策跟進。

　　據(jù)了解，遼寧省政府高度重視大學生就業(yè)工作，教育廳、人事廳等相關部門先后實施了“三個計劃”(即“一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃”、“三支一扶計劃”)和“農(nóng)村一校一名師范生計劃”，吸引鼓勵大學生投身基層。

　　遼寧在今年的公務員招考中首次提出，全省各級機關考試錄用公務員時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關用于招錄“三個計劃”的人數(shù)應不少于總招錄計劃的40%。

　　目前，遼寧實施的鼓勵大學生到基層去的各類項目，都分別配套有一定的優(yōu)惠政策。到農(nóng)村教書，在校期間申領國家助學貸款且服務期滿兩年以上的，其貸款本金和利息由政府代為償還；無助學貸款債務的，工作滿4年，其學費由政府一次性返還等。

　　為更有效吸引大學生到基層，專家還建議：考錄公務員、國家事業(yè)單位工作人員，以及招考研究生，應當始終堅持具有基層工作經(jīng)歷者優(yōu)先的原則。尤其是省直、沈陽和大連兩市公務員考錄時，應至少有50%的職位錄用有基層工作經(jīng)歷的人員；其他12市要求有基層工作經(jīng)驗的職位，也不應低于總數(shù)的30%。