民辦大學(xué)的招生簡(jiǎn)章出現(xiàn)夸大宣傳怎么辦？是否屬于廣告法的調(diào)整范疇？

　　記者今日獲悉，一中院首度根據(jù)招生簡(jiǎn)章的內(nèi)容認(rèn)定，民辦高校的宣傳材料性質(zhì)等同于廣告，受《廣告法》調(diào)整，這也就意味著民辦高校的夸大和不實(shí)宣傳將受到工商部門(mén)的處罰。

　　招生簡(jiǎn)章成非法印刷品

　　中國(guó)某軟件學(xué)院于2004年5月經(jīng)北京市民政局核準(zhǔn)成立，并于2005年6月取得北京市教委核發(fā)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

　　海淀工商分局經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定該學(xué)院于2005年6月印制的《2005招生簡(jiǎn)章》及《學(xué)院1984—2005》宣傳件中含有如下內(nèi)容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會(huì)、北京市教育委員會(huì)授予北京市民辦教育先進(jìn)單位光榮稱號(hào)”、“原人大副委員長(zhǎng)費(fèi)孝通親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”、“全國(guó)人大副委員長(zhǎng)王光英親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”、“全國(guó)政協(xié)副主席王文元親切接見(jiàn)朱院長(zhǎng)”，并附有照片。

　　工商分局認(rèn)為，該學(xué)院違反了《廣告法》的規(guī)定，已構(gòu)成發(fā)布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對(duì)該學(xué)院作出行政處罰決定。

　　軟件學(xué)院不服，向一審法院提起行政訴訟。

　　一審認(rèn)定：不受《廣告法》調(diào)整

　　一審法院認(rèn)為，依據(jù)《廣告法》的規(guī)定，該法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

　　按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，軟件學(xué)院是合法成立的民辦高等學(xué)校，屬教育機(jī)構(gòu)，并非商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，其印發(fā)的宣傳件也不是為了介紹自己所推銷(xiāo)的商品或所提供的服務(wù)，而是介紹學(xué)校的簡(jiǎn)況，因此不屬于商業(yè)廣告，不應(yīng)受《廣告法》調(diào)整。

　　法院一審認(rèn)定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權(quán)的行政行為。

　　一中院：招生簡(jiǎn)章屬?gòu)V告性質(zhì)

　　一中院經(jīng)審理認(rèn)為，軟件學(xué)院制作的招生簡(jiǎn)章及宣傳材料，是其在不特定的時(shí)間、面向不特定的受眾散發(fā)的。

　　其中還使用了國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義，并記載有該校地址及聯(lián)系電話。

　　其目的明顯在于提升該校的社會(huì)地位，提高目標(biāo)客戶對(duì)它的價(jià)值預(yù)期，吸引更多學(xué)生接受該校所提供的教育服務(wù)，從而獲取更多的回報(bào)。

　　所以，軟件學(xué)院制作并散發(fā)的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業(yè)廣告。

　　現(xiàn)行法律、法規(guī)中未禁止民辦教育機(jī)構(gòu)作為《廣告法》所規(guī)定的廣告活動(dòng)主體。

　　據(jù)此，一中院依法撤銷(xiāo)了一審判決，發(fā)回一審法院重審。(記者王巍)