中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署4日發(fā)布了《54個(gè)縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障及使用管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)鮑國(guó)明就此在回答記者提問時(shí)指出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)被隱瞞、截留而形成“小金庫(kù)”，由個(gè)別人員支配，并沒有用于正常的教學(xué)支出。

　　鮑國(guó)明說，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制目前還存在著一些問題和需要進(jìn)一步完善的方面。從審計(jì)調(diào)查的結(jié)果看，歸納為如下四個(gè)方面：

　　一是部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任落實(shí)不夠到位，如部分地區(qū)未按規(guī)定比例落實(shí)應(yīng)由地方承擔(dān)的資金；有的縣在中央和省級(jí)投入增加后，縣級(jí)減少了相應(yīng)的投入；有的地區(qū)資金分配和撥付不夠及時(shí)等，這些問題都對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障和新機(jī)制效果有所影響。

　　二是經(jīng)費(fèi)管理使用方面的問題，主要表現(xiàn)在擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和私設(shè)賬外賬、“小金庫(kù)”兩個(gè)方面。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都是按項(xiàng)目、按標(biāo)準(zhǔn)予以安排的，明確規(guī)定不允許擠占挪用。但審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分部門和學(xué)校將公用經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放教職人員的補(bǔ)助、償還債務(wù)或用于彌補(bǔ)教育部門的日常辦公經(jīng)費(fèi)，有的用于本部門購(gòu)車、基本建設(shè)等支出。同時(shí)由于財(cái)務(wù)管理混亂，部分資金被隱瞞、截留而形成“小金庫(kù)”，由個(gè)別人員支配，并沒有用于正常的教學(xué)支出，而是用于發(fā)放人員補(bǔ)助或用于招待，致使部分地區(qū)和學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊張和資金使用效益低下的矛盾更加突出，甚至個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了私分教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪問題。

　　三是“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的問題。主要是部分學(xué)校或部門以捐資助學(xué)、培訓(xùn)等名義、方式違規(guī)亂收費(fèi)，或違規(guī)收取考試、考務(wù)、借讀、擇校等已明令禁止的費(fèi)用，甚至個(gè)別學(xué)校還在收取學(xué)雜費(fèi)，以及違規(guī)統(tǒng)一代理收取教輔材料、保險(xiǎn)、照相等費(fèi)用，有的謀取價(jià)差和小集體利益，這些都是違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為，其后果是加重了學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)，與新機(jī)制要求是背道而馳的，也自然影響了“兩免一補(bǔ)”政策的效果。

　　四是農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，制約了農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展，有的學(xué)校因債務(wù)糾紛，已影響了正常的教學(xué)秩序。

　　據(jù)鮑國(guó)明介紹，除上述這些問題外，在審計(jì)調(diào)查過程中還關(guān)注了其他一些問題，如部分地區(qū)大量聘用代課教師及存在的相關(guān)問題、部分學(xué)生散居社會(huì)食宿存在安全隱患等，都通過審計(jì)信息的方式進(jìn)行了反映。上述這些問題，既是農(nóng)村義務(wù)教育方面的問題，也是涉及民生的問題，需要逐步研究解決，不然將直接影響到新機(jī)制和中央惠民政策的實(shí)施效果，影響到農(nóng)村義務(wù)教育均衡、持續(xù)的發(fā)展。