從今秋新學(xué)期開(kāi)始，我國(guó)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。但記者近日在廣東一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有這么一群孩子，他們戶籍地在農(nóng)村，卻在城市讀書(shū)。他們中，選擇留在城里的，可能要面臨高昂的借讀費(fèi)，入讀民辦學(xué)校，學(xué)費(fèi)則更加昂貴；選擇返鄉(xiāng)的，又要面臨與父母的分離。這一兩難的選擇，被視為外來(lái)務(wù)工人員子女在“有書(shū)讀”之后的又一新問(wèn)題。(11月24日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　從理論上說(shuō)，既然全國(guó)城鄉(xiāng)全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，那么，農(nóng)民工的子女，無(wú)論在哪里讀書(shū)，都應(yīng)當(dāng)可以享受免費(fèi)義務(wù)教育。但由于當(dāng)前義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)采取按戶籍劃撥的原則，它像一道無(wú)形的關(guān)卡，將農(nóng)民工的子女卡在了免費(fèi)義務(wù)教育的大門(mén)之外。

　　所謂戶籍劃撥是指農(nóng)民工子女戶籍在家鄉(xiāng)，相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼也落實(shí)到當(dāng)?shù)�。由于這筆資金不能隨著人走，像社保醫(yī)保一樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)性流動(dòng)，如果他們隨著父母背井離鄉(xiāng)，就等于放棄了這項(xiàng)福利。這樣直接帶來(lái)了兩個(gè)后果：一方面是農(nóng)民工流出地的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效使用，另一方面是由于流入地農(nóng)民工子女的大量涌入，又給當(dāng)?shù)卣�府造成了巨大的�?cái)政負(fù)擔(dān)，這極不利于調(diào)動(dòng)流入地保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育的積極性。

　　如何解決這個(gè)問(wèn)題？廣東省首批農(nóng)民工省人大代表馬曉鳳、賀翕云建議，讓農(nóng)民工從流出地政府領(lǐng)取一份子女義務(wù)教育的證明，再憑此向流入地政府“購(gòu)買”免費(fèi)義務(wù)教育權(quán)，兩地政府再按實(shí)際發(fā)生的轉(zhuǎn)移數(shù)，經(jīng)中央政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。而廣東省政協(xié)委員陳慶新建議，流出地政府可發(fā)放“教育券”，學(xué)生持教育券在異地入學(xué)，可抵扣部分學(xué)費(fèi)，抵扣部分由流入地與流出地政府進(jìn)行結(jié)算。這樣家長(zhǎng)可用“ 教育券”代繳部分學(xué)費(fèi)，而學(xué)生就讀的民辦學(xué)校則可憑券向政府領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　筆者認(rèn)為，他們表達(dá)的都是同一個(gè)意思：即要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)。從根本上說(shuō)，只有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌一盤(pán)棋，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生學(xué)籍流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。(彭北異)