汶川強(qiáng)震給災(zāi)區(qū)中小學(xué)生造成重大人員傷亡的殘酷現(xiàn)實(shí)，無疑應(yīng)當(dāng)能夠促使我們從此要將"學(xué)校是第一避難所"的理念牢牢扎根在心田。

　　國務(wù)院總理溫家寶6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，審議并原則通過《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例(草案)》。會議要求災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)先安排交通、通信、電力、供水、住房、學(xué)校、醫(yī)院等，并對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防提出特殊要求。(6月5日《解放日報(bào)》)

　　我們的鄰國日本在防震方面樹立了一個(gè)基本原則："學(xué)校是第一避難所"，也就是發(fā)生地震與其他災(zāi)難后，即便所有的房屋都倒塌，學(xué)校也不能倒。1995年1月17日日本大阪、神戶地區(qū)發(fā)生7.2級大地震之后，日本政府在全國范圍內(nèi)實(shí)施了"校舍補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃"，對全國所有中小學(xué)校全面進(jìn)行了一次抗震檢查，對不符合抗震要求的學(xué)校立即進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)施工。如果說我們在汶川大地震發(fā)生前對"學(xué)校是第一避難所"概念還比較陌生的話，此次汶川強(qiáng)震發(fā)生給災(zāi)區(qū)中小學(xué)生造成重大人員傷亡的殘酷現(xiàn)實(shí)，無疑應(yīng)當(dāng)能夠促使我們從此要將"學(xué)校是第一避難所"的理念牢牢扎根在心田。

　　要將"對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防提出特別要求"的要求落到實(shí)處，真正將學(xué)校與醫(yī)院建成發(fā)生地震與其他災(zāi)害后的第一避難所，首先思想上要高度重視。對保護(hù)未成年人生命健康的重要性，社會已有普遍共識，但是不少地方的政府、官員與社會人士對可能發(fā)生地震災(zāi)難預(yù)期不足，總感覺發(fā)生地震是"比較遙遠(yuǎn)的事情"，因而往往會對落實(shí)抗震標(biāo)準(zhǔn)與要求重視不夠。所以，要落實(shí)"學(xué)校是第一避難所"的理念，首先要解決抗震意識不強(qiáng)、對防震重要性認(rèn)識不足的思想麻痹大意問題。

　　要將學(xué)校建成第一避難所，還要進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的建筑技術(shù)上的改進(jìn)。世界許多國家抗震防震方面的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)表明，鋼結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)建筑的抗震性比磚混結(jié)構(gòu)房屋抗震性能要強(qiáng)得多，所以像美國、日本等發(fā)達(dá)國家住宅基本上都是鋼結(jié)構(gòu)或者木結(jié)構(gòu)。

　　除此以外，杜絕腐敗發(fā)生也是確保災(zāi)后重建與其他地方建設(shè)中落實(shí)公用設(shè)施特殊抗震要求至關(guān)重要的方面。盡管此次汶川大地震后國家對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施建設(shè)抗震標(biāo)準(zhǔn)提出了特殊要求，但是如果不能有效防范建設(shè)領(lǐng)域的腐敗及其衍生的偷工減料、建筑材料以次充好等現(xiàn)象出現(xiàn)，將學(xué)校建成第一避難所的愿望依然可能落空。我們國家各領(lǐng)域最缺的其實(shí)并不是各種標(biāo)準(zhǔn)與要求的制訂，而是所制訂的標(biāo)準(zhǔn)與要求的切實(shí)落實(shí)。這就要求在制訂各種標(biāo)準(zhǔn)與要求之后，在各領(lǐng)域建設(shè)與發(fā)展過程中，要有有效的權(quán)力制約與強(qiáng)力反腐伴隨始終。惟其如此，國家對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施建設(shè)抗震標(biāo)準(zhǔn)提出的特殊要求才可能真正得到落實(shí)，將學(xué)校建成第一避難所等理念才可能真正貫穿于災(zāi)后重建與其他建設(shè)領(lǐng)域與過程當(dāng)中，中小學(xué)生與其他公民的生命健康安全才可能得到最大程度的護(hù)佑。(魏文彪)