今年暑假回到老家河南，吉林大學(xué)三年級(jí)學(xué)生小李要做的最重要的一件事，就是去焦作煤業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“焦煤集團(tuán)”)解除定向就業(yè)協(xié)議�！斑@實(shí)在是情非得已，沒辦法�！毙±羁鄲赖卣f。

　　定向單位讓定向生寫下保證書：畢業(yè)時(shí)不一定接收

　　2006年，小李以604分的高考成績(jī)進(jìn)入吉大。與大多數(shù)普通考生不同，小李是以“焦煤集團(tuán)定向生”身份被吉大錄取的，這意味著他畢業(yè)后須回定向單位——焦煤集團(tuán)就業(yè)。

　　“在就業(yè)形勢(shì)日趨緊張的情況下，定向生可以免去找工作的麻煩。焦煤集團(tuán)是河南省骨干企業(yè)，我認(rèn)為還可以，填報(bào)志愿時(shí)就報(bào)了該集團(tuán)定向生。何況，按照國(guó)家有關(guān)政策，定向生還可以降20分錄取�！毙±钫f。

　　小李并不是焦煤集團(tuán)職工子弟，家里沒有人在該集團(tuán)工作。據(jù)小李介紹，河南省招辦公布了所有定向生招生計(jì)劃，全省考生都可自愿報(bào)考。

　　接到吉大錄取通知書那天，小李歡天喜地。通知書中還附有一張《定向就業(yè)協(xié)議書》，要求其入學(xué)前先到焦煤集團(tuán)簽好這張協(xié)議。幾天后，小李興沖沖趕赴焦煤集團(tuán)，但讓他納悶的是，在簽署定向就業(yè)協(xié)議過程中，該集團(tuán)人事處要求他再立一份“保證書”。

　　“保證書的大意是，等我畢業(yè)時(shí)，焦煤集團(tuán)不一定接收我們�！毙±铑H為困惑，“既然不一定接收，為什么還要定向培養(yǎng)？”

　　進(jìn)入吉大后，小李在老鄉(xiāng)會(huì)上了解到，校內(nèi)大概有近百名河南籍學(xué)生都是當(dāng)年焦煤集團(tuán)的定向生，而且入校前均被要求寫下“保證書”。

　　“從始至終，倒是沒有任何一家機(jī)構(gòu)向我們收取過額外費(fèi)用，我們都是正常繳費(fèi)，和其他學(xué)生一樣。但是，聽學(xué)長(zhǎng)們介紹，如果我們畢業(yè)時(shí)不回定向單位就業(yè)，就需要向吉林省教育部門繳4000元教育補(bǔ)償費(fèi)。”小李說。

　　“要是解除定向協(xié)議，得繳4000元教育補(bǔ)償費(fèi)；不解除的話，我們又不可以找其他工作，如考公務(wù)員，考研等等。而且吉林大學(xué)所有河南籍定向生都面臨這個(gè)問題�！毙±詈苁遣唤猓�“定向單位不接收，那是定向單位的問題，憑什么讓我們交補(bǔ)償費(fèi)？”

　　小李的苦惱與困惑，在其他個(gè)別定向生中也存在，一名女生說：“定向單位不一定接收，招生時(shí)為什么招這么多人？這不是明擺著讓我們給吉林省教育廳捐教育培養(yǎng)費(fèi)嗎？”

　　吉大焦作定向生由來已久，教育補(bǔ)償費(fèi)今年取消

　　在吉林大學(xué)，河南籍定向生并非只有小李這一批。該校2009年招生計(jì)劃顯示，今年該校計(jì)劃在河南省錄取本科生590人，其中包括定向生80人，約占13%，全部屬于焦煤集團(tuán)定向生。

　　“以前，除河南外，我校在其他兩三個(gè)地區(qū)也招收過定向生。后來，國(guó)家規(guī)范定向招生，我們陸續(xù)取消了與各地各單位的定向培養(yǎng)合作，目前只剩下焦煤集團(tuán)這一家�！奔�大招辦副主任劉兵介紹，今年該校本科總計(jì)劃招收人數(shù)9900人，定向生占比不超過1%。

　　追根溯源，吉大與焦作方面的合作，實(shí)際上始于1996年�！爱�(dāng)年，吉大正在建設(shè)新校區(qū)，焦作市政府一次性投入約七八百萬元支持該校辦學(xué)，按照雙方簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，吉大每年需為焦作培養(yǎng)約80名人才”。焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)辦公室主任馬明琴說。

　　據(jù)了解，雙方合作之初，由焦作市人事局負(fù)責(zé)接收定向生就業(yè)，后轉(zhuǎn)為市人才中心接收。2005年左右，國(guó)家整頓定向招生，不允許政府出面簽訂定向協(xié)議。在這種情況下，焦作市政府找到了當(dāng)?shù)氐谝淮笃髽I(yè)——焦煤集團(tuán)，從此該集團(tuán)便成為定向單位。

　　據(jù)吉大招生辦介紹，此后，每年由焦煤集團(tuán)提出專業(yè)需求，吉大根據(jù)學(xué)校條件確定定向生招生專業(yè)，報(bào)教育部審批。招生范圍為河南全省，吉大在河南省重點(diǎn)本科控制線以上從高分到低分錄取，被錄取的定向新生，需與焦煤集團(tuán)簽訂《定向就業(yè)協(xié)議書》，學(xué)校以此為依據(jù)予以注冊(cè)和派遣。學(xué)生入學(xué)后一切待遇、收費(fèi)與非定向?qū)W生完全相同。畢業(yè)后，學(xué)校依據(jù)教育部對(duì)定向生的就業(yè)精神，定向派遣畢業(yè)生，由焦煤集團(tuán)根據(jù)國(guó)家對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)政策，組織畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，做好定向生的就業(yè)安置工作。

　　“2005年，焦煤集團(tuán)第一次作為定向單位，與定向生簽了《定向就業(yè)協(xié)議書》，考慮到企業(yè)用人需求也會(huì)不斷變化，因而讓學(xué)生同時(shí)寫下了保證書。如果學(xué)生4年后畢業(yè)時(shí)，焦煤集團(tuán)無力接收，學(xué)生還可解除定向關(guān)系，自主擇業(yè)，或者考研深造等�！瘪R明琴解釋。

　　記者從吉大了解到，以前，如果定向生與定向單位解除定向協(xié)議，本科畢業(yè)時(shí)須向吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心繳納4000元的教育補(bǔ)償費(fèi)，學(xué)校在收到學(xué)生的繳費(fèi)票據(jù)后，才能予以就業(yè)派遣。不過，這項(xiàng)收費(fèi)今年已經(jīng)取消。

　　“按照國(guó)家政策，定向生原則上須回定向地區(qū)、定向單位就業(yè)，如果因?qū)W生個(gè)人原因毀約，等于其享受了國(guó)家對(duì)定向生降分錄取的照顧政策，卻未履行義務(wù)，因而要繳納教育補(bǔ)償費(fèi)，此項(xiàng)收費(fèi)有物價(jià)、財(cái)政部門的許可�！奔�林省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任鄭志宏向記者證實(shí)，今年，此項(xiàng)收費(fèi)確已正式取消，因?yàn)椤?根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化，政府正不斷加大公共服務(wù)力度”。

　　定向生就業(yè)意向在變化，定向單位用人形勢(shì)也在變化

　　對(duì)于一些定向生因不能回定向單位就業(yè)而苦惱，不少相關(guān)部門工作人員感到有些意外，因?yàn)檫@與前幾年的情況形成了鮮明對(duì)比。

　　“以前，大多數(shù)定向生不愿意回來，因?yàn)槲覀冞@地方工資待遇不算高，對(duì)于個(gè)別企業(yè)非常需求的人才，我們還要使勁做學(xué)生的思想工作。大多數(shù)定向生想去南方發(fā)達(dá)城市就業(yè)，或者考研。據(jù)我統(tǒng)計(jì)，有一年30%的定向生都考了研�！瘪R明琴說。

　　這一說法在吉大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心得到了證實(shí)。該中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在他印象中，前兩年回焦作就業(yè)的定向生很少，多數(shù)不想回去。2009年應(yīng)屆畢業(yè)的河南定向生有66人，其中考研一部分，去外地就業(yè)的14人。

　　不過，隨著就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，一些學(xué)生堅(jiān)定了回定向單位就業(yè)的想法，但與此同時(shí)，企業(yè)情況也發(fā)生了變化。

　　“4年前，焦煤集團(tuán)用人需求量很大，但這幾年來，企業(yè)也在改制，特別是席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來，很多企業(yè)甚至面臨生死存亡。今年春天，焦煤集團(tuán)又被另一煤業(yè)集團(tuán)合并，形勢(shì)變化相當(dāng)大。”馬明琴說。

　　馬明琴告訴記者，實(shí)際上，焦煤集團(tuán)也不是都不接收定向生就業(yè)，該集團(tuán)可以提供工作崗位，但目前所能提供的多為工人崗位，只怕這些重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的定向生“不愿意干”，所以集團(tuán)采取雙向選擇方式，尊重定向生的就業(yè)意愿。

　　在馬明琴看來，即使不能回焦煤集團(tuán)就業(yè)，定向生也并沒有什么損失，而且從某種角度來說，定向生還應(yīng)該“感謝”焦作市政府與吉大“聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)”的戰(zhàn)略舉措。

　　“河南是生源大省，高考考生眾多，但本地高校數(shù)量少，211工程重點(diǎn)大學(xué)更是屈指可數(shù)。多數(shù)外地一本院校在河南每年才招幾十個(gè)考生，有的才招幾個(gè)考生。所以，和其他省份相比，河南考生往往分?jǐn)?shù)要高出一截才能被錄取。自從與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來，該校在河南的招生計(jì)劃增加了定向生，而且按國(guó)家政策，定向生錄取線還可以降20分，這意味著更多學(xué)生有了上大學(xué)、上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)�！瘪R明琴說。

　　時(shí)隔20年，定向招生是存是廢？

　　“焦作屬于貧困地區(qū)，煤業(yè)屬艱苦行業(yè)”，吉大招辦副主任劉兵表示，該校對(duì)焦煤集團(tuán)的定向招生，符合國(guó)家有關(guān)定向生政策。

　　1989年，教育部出臺(tái)的《普通高等學(xué)校定向招生、定向就業(yè)暫行規(guī)定》指出，高等學(xué)�？梢园磭�(guó)家招生計(jì)劃的一定比例，實(shí)行“定向招生、定向就業(yè) ”，目的是為了幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和工作環(huán)境比較艱苦的行業(yè)(如國(guó)防工業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、氣象、礦區(qū)、油田等)，保證他們得到一定數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生。

　　“這項(xiàng)政策的初衷非常好”，馬明琴告訴記者，上世紀(jì)八九十年代，整個(gè)焦作市人才流失嚴(yán)重，“雖然當(dāng)?shù)孛磕晟弦槐揪�的考生有幾百人，但念完大學(xué)回來工作的沒幾個(gè)”，人才短缺是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，特別是在經(jīng)常井下作業(yè)的煤業(yè)企業(yè)，問題尤為突出。

　　“定向培養(yǎng)，既有助于解決當(dāng)?shù)厝瞬判枨�，又增加了考生的升學(xué)機(jī)會(huì)，本應(yīng)是雙贏之舉。”馬明琴表示，自1996年焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來，定向生政策確實(shí)發(fā)揮了一定作用，但迄今13年過去，各方形勢(shì)巨變，以至于他們目前也開始考慮“要不要取消定向”的問題。

　　一方面，正如吉大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心副主任宮皓宇所言，高校畢業(yè)生就業(yè)制度發(fā)生了很大變化，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“定向就業(yè)”，既與當(dāng)前“雙向選擇，自主擇業(yè)”的精神相悖，又實(shí)際上難以落實(shí)——很多定向生寧可不要檔案關(guān)系去發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而對(duì)這類現(xiàn)象又缺乏制約手段。由此，在人才流動(dòng)市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，“定向生政策”的初衷往往在一定程度上“落空”。

　　“實(shí)際上，這些年，‘定向’這件事已經(jīng)有些變味兒，對(duì)某些人來說，就簡(jiǎn)單剩下享受招生時(shí)的降分優(yōu)惠政策了。”宮皓宇說。

　　“有些變味兒”，還體現(xiàn)在定向招生過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的某些不良現(xiàn)象上，比如，利用定向招生收費(fèi)、倒賣定向指標(biāo)、假定向等。2005年，國(guó)家大力規(guī)范整頓之后，情況雖大為好轉(zhuǎn)，但借“定向招生”之名詐騙的不法分子仍未銷聲匿跡。

　　另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況瞬息萬變，從定向生入學(xué)到畢業(yè)，其間4年時(shí)間，當(dāng)初定向培養(yǎng)的專業(yè)人才，企業(yè)是否還需要，還用得上，本身就不是一個(gè)定數(shù)，如何保證4年后對(duì)定向生的“照單全收”？

　　“如果定向單位連續(xù)幾年都無法接收定向生就業(yè)，我認(rèn)為，定向培養(yǎng)就可以取消了�！奔�大招辦副主任劉兵表示，不可否認(rèn)，目前仍有部分艱苦地區(qū)和重要行業(yè)需要通過定向招生滿足人才需求，但對(duì)定向招生今后的發(fā)展，教育行政部門應(yīng)慎重考慮。

　　記者從焦作方面獲悉，對(duì)于明年是否取消定向招生，當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在是兩頭為難：如果不取消，焦煤集團(tuán)又無力接收，則部分定向生可能會(huì)有意見；如果取消，則意味著吉大在河南省的招生計(jì)劃可能減少，有些學(xué)生恐怕會(huì)因此失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)。(本報(bào)記者 彭冰)