本報記者 龔瑜

　　近日，上海市人大代表、華東理工大學(xué)教師康青提交了《盡快制定〈上海市大學(xué)生實習(xí)條例〉》的議案。

　　康青是華東理工大學(xué)本科畢業(yè)班的教師，在此次人代會上，她特意向一些企業(yè)老總推薦自己的學(xué)生，哪知這些大企業(yè)老總一張口就提要求，“只要研究生，只要有工作經(jīng)驗的學(xué)生”。

　　為自己學(xué)生叫屈的同時，康青也堅定了提交議案的決心。

　　康青在議案中給出了一組統(tǒng)計數(shù)字，2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬人，2009年畢業(yè)生人數(shù)為15.8萬人，2010年將達16.8萬人。而可供實習(xí)的崗位卻遠遠不能滿足要求，2008年，上海共組織3.98萬人參加實習(xí)，僅占當年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的四分之一；2009年由上海市教委提供的實習(xí)崗位與2008年的崗位數(shù)大體相當。實習(xí)崗位供不應(yīng)求的情況并未好轉(zhuǎn)。

　　“現(xiàn)在，大學(xué)生實習(xí)難和就業(yè)難一樣，已呈千軍萬馬過獨木橋之勢�！笨登啾硎�，許多用人單位招聘員工時，為了降低用人成本以實現(xiàn)效益最大化，大多要求應(yīng)聘者具有工作經(jīng)驗。于是，大學(xué)生為了使自己在未來職場上更具競爭力，參加實習(xí)便成為一條必經(jīng)之路。

　　然而，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，學(xué)校能夠提供的實習(xí)崗位遠不能滿足實際需求，企業(yè)提供的實習(xí)崗位也十分有限。

　　另一方面，由于實習(xí)學(xué)生專業(yè)水平的局限性，以及不穩(wěn)定、流動性大等因素，也使有的用人單位不愿意接受實習(xí)生。

　　康青表示，雖然2006年國家相關(guān)部門就發(fā)出了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》，但由于缺乏相關(guān)配套政策和制度的支撐，大學(xué)生實習(xí)難的局面一直沒有得到根本改變。

　　“有的企業(yè)僅僅把實習(xí)生作為廉價勞動力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實習(xí)生工資�！笨登嗾f，還有一些職業(yè)中介機構(gòu)，看準學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗和找實習(xí)崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。

　　康青認為，無法可依是造成大學(xué)生實習(xí)過程中權(quán)益屢遭侵害的重要原因。

　　為此，她建議，政府應(yīng)將解決大學(xué)生實習(xí)問題提升至社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定《上海市大學(xué)生實習(xí)條例》，提升大學(xué)生實習(xí)的管理層次。

　　“目前，還沒有法律條例對實習(xí)這一概念進行定義，因此，實習(xí)生很難用法律條例為自己維權(quán)�！笨登嗾J為，條例應(yīng)該明確其適用范圍以及對實習(xí)這一概念給予明確的界定，將其與試用、見習(xí)嚴格區(qū)分開來。

　　其次，條例應(yīng)該規(guī)定各企事業(yè)單位接收實習(xí)生的責任、義務(wù)、激勵機制、補貼、評估考核辦法，培養(yǎng)全社會的實習(xí)概念和意識，使之成為一種制度；應(yīng)該規(guī)定大學(xué)生實習(xí)勞動、安全、報酬等管理辦法，保障學(xué)生的合法權(quán)利。

　　康青認為，上海應(yīng)首先鼓勵大型國有企業(yè)主動提供實習(xí)崗位，并給予資金支持，作為接收實習(xí)生的補貼。同時，政府應(yīng)當將大學(xué)生實習(xí)狀況作為制定經(jīng)濟社會政策的重要指標，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大實習(xí)崗位的聯(lián)動機制。

　　康青還建議，由政府設(shè)立一些公共實習(xí)服務(wù)機構(gòu)，免費向大學(xué)生提供服務(wù)。例如，實習(xí)政策、法律法規(guī)咨詢，實習(xí)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息發(fā)布等。