國家公務員考試最近再引爭議,長期以來,“國考”每年只公布分數(shù)和分數(shù)線,但無論是試題、標準答案還是各題分值,卻一直不透明,這給考生帶來莫大困惑。
如果不是考生的質(zhì)疑,人們或許還不知道,作為“中國第一考”的國家公務員考試,其透明度是如此之低。原來,歷年市面上的“國考”真題,并非政府部門披露,而是培訓機構(gòu)每年派人參加考試,用特殊的能微拍的筆拍下后公布的;原來,“國考”考題本應只有唯一的正確答案,各培訓機構(gòu)的答案卻大相徑庭,而相關(guān)部門對此熟視無睹,從未公布權(quán)威答案;原來,“國考”每年都有超過七八成的考生難以全部答完,可由于每道題的旁邊都不標明分值,考生們根本無法合理地分配答題時間。
或許,政府部門不公布“國考”試題等內(nèi)容,有其理由。但是什么理由,也大不過法律吧,根據(jù)“政府信息公開條例”的規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”或“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”政府信息,應當主動公開,簡單一對照,“國考”試題等內(nèi)容應該在法定公開之列。在任何一個國家,公務員考試的組織與運作都屬于重大的行政行為,它絕不能封閉運作,把民眾的監(jiān)督排斥在外。
常識告訴我們,試題、答案等內(nèi)容的公開,理應是一場考試所應具備的基本的公平與公正要素。如果說,一般考試應透明,那么“國考”更要在透明性上樹立典范,因為,“國考”選拔的是公務人員,一個現(xiàn)代公務人員,他應當摒棄傳統(tǒng)的行政保密主義,樹立起敬畏權(quán)利的信息公開意識,可“國考”的不透明,是對信息公開精神的悖逆,它使得公務員在邁向政府的第一步時,就接受到一場生動的“教育課”,這種耳濡目染顯然具有負面的作用。
從2008年5月1日至今,“政府信息公開條例”已施行一年半有余,這期間,類似“國考”等信息公開爭議一再出現(xiàn)。可是,按照“信息公開條例”的法律精神,許多爭議本不該發(fā)生,例如“國考”試題、答案,政府財政預算、行政收費(如養(yǎng)犬收費)等,它們明顯都屬于政府主動公開的范疇,可現(xiàn)實中,無論公民主動去申請,或提起訴訟,往往都難以如愿,信息公開屢陷困局。
當然,公民的監(jiān)督是保證政府信息公開的重要力量,不過,每一項信息公開都要公民去爭取,法律上規(guī)定的“政府主動公開”又在哪兒呢,一些地方政府和職能部門在信息公開上的被動與拖延,其實是對法律的藐視,長此下去,信息公開法律的公信力將岌岌可危。
推動信息公開,如何讓“政府主動”不致流于空言?我們不妨借鑒“行政許可法”的經(jīng)驗。2004年“行政許可法”施行后,國務院曾專門下發(fā)文件,在全國范圍內(nèi)展開行政許可項目的清理,一大批的行政許可項目自此成為歷史。同樣,信息公開的推動也可遵循此思路,也就是說,在中央的督促下,全國所有行政機關(guān)展開一場行動,清理所有與信息公開條例相抵觸的內(nèi)部規(guī)定,同時,凡是信息公開條例規(guī)定“政府主動公開”項目,應作出更明晰規(guī)定,要求各部門不折不扣對外公開。以此打破信息公開困局,應當是可行辦法。(韓涵)
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