特邀學(xué)者：國(guó)防大學(xué)　公方彬

　　主持人：　本報(bào)記者　陳勁松

　　編者按　國(guó)家和軍隊(duì)不久前出臺(tái)政策措施，將招收總數(shù)達(dá)12萬(wàn)人之多的大學(xué)生入伍當(dāng)士兵。如此大規(guī)模招收大學(xué)生士兵，在我軍歷史上尚屬首次。如何看待這一

　　軍隊(duì)發(fā)展史上的標(biāo)志性事件，本欄主持人請(qǐng)國(guó)防大學(xué)教授公方彬發(fā)表看法。

　　是歷史的重復(fù)，還是時(shí)代使然

　　主持人：您去年在向軍委總部提交的一份研究報(bào)告中，就提出“關(guān)于采取必要措施，借助有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建設(shè)一支以大學(xué)生為主體的士兵隊(duì)伍的建議”。當(dāng)時(shí)，您是如何考慮的？

　　公方彬：當(dāng)時(shí)，我認(rèn)為，建立以大學(xué)生為主體的士兵隊(duì)伍的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。在金融危機(jī)導(dǎo)致就業(yè)率下降的情況下，通過(guò)制訂相應(yīng)政策把尚未就業(yè)的大學(xué)生吸引到部隊(duì)中來(lái)，是完全必要的。

　　主持人：歷史常有驚人的相似之處。1950年，《中央關(guān)于動(dòng)員近十二萬(wàn)青年學(xué)生、工人報(bào)考軍事干校的通知》曾發(fā)向全國(guó)，周恩來(lái)總理還專門就動(dòng)員學(xué)生、青年參加軍事干校計(jì)劃和分配問(wèn)題給毛澤東、朱德、劉伯承、陳毅、聶榮臻寫信。今天，又將有12萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)入軍隊(duì)。對(duì)此，您作何解讀？

　　公方彬：表面看，這是一種歷史的巧合；但從根本上看，這說(shuō)明我們的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。因?yàn)檫@前后兩個(gè)12萬(wàn)學(xué)生集中入伍，不管是從職能任務(wù)上看，還是從動(dòng)因上看，都已經(jīng)有很大不同。

　　主持人：我軍歷史上有三次知識(shí)分子抑或?qū)W生大規(guī)模入伍，請(qǐng)就此做一分析。

　　公方彬：第一次出現(xiàn)在延安時(shí)期。1939年，毛澤東為黨中央起草《大量吸收知識(shí)分子》的政策性文件，強(qiáng)調(diào)“全黨同志必須認(rèn)識(shí)，對(duì)于知識(shí)分子的政策，是革命勝利的重要條件之一。”根據(jù)這一精神，總政治部通知各部隊(duì)，要“大批地吸收純潔的革命的知識(shí)分子參加基層工作”。此后，便出現(xiàn)革命知識(shí)青年成批投入軍隊(duì)的現(xiàn)象。第二次是新中國(guó)成立后不久。為了適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)的需要和改善部隊(duì)官兵的文化構(gòu)成，國(guó)家動(dòng)員數(shù)萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)軍隊(duì)。新生的社會(huì)主義中國(guó)要避免被扼殺于搖籃之中，必須建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，而達(dá)成這一目標(biāo)的途徑主要在兩個(gè)方面：一是大力提高廣大官兵的文化素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)；再一個(gè)就是加緊撒手锏武器的研制。兩方面都涉及到吸收地方人才入伍，于是國(guó)家和軍隊(duì)開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地從地方院校接收大批畢業(yè)生充實(shí)到部隊(duì)軍官隊(duì)伍中來(lái)。正是這一有力措施的落實(shí)，提高了部隊(duì)的整體文化素質(zhì)，保證一些技術(shù)軍兵種順利組建；在加快國(guó)防尖端武器裝備研制方面，有針對(duì)性地選調(diào)地方科技人員到軍隊(duì)中從事科學(xué)技術(shù)工作，取得舉世矚目的成就。第三次是20世紀(jì)80年代初，為了更好地完成機(jī)械化建設(shè)，自1980年起，我軍便有計(jì)劃、大批量地接收地方大學(xué)畢業(yè)生入伍。1983年3月,國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、教育部、總參、總政《關(guān)于分配一部分大學(xué)畢業(yè)生到軍隊(duì)培養(yǎng)軍政指揮干部的請(qǐng)示的通知》，從這一年起，連續(xù)3年從地方大學(xué)批量招收畢業(yè)生，補(bǔ)充到基層軍事指揮崗位上去，對(duì)軍隊(duì)基層軍官隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的改善，尤其是更新部隊(duì)的思想觀念產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。

　　主持人：與前三次大量吸收知識(shí)青年入伍相比，本次有何新特點(diǎn)？

　　公方彬：這一次招收大學(xué)生入伍，與其說(shuō)是軍隊(duì)建設(shè)的特殊舉措，不如說(shuō)是國(guó)家與軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到一個(gè)特定歷史階段的必然產(chǎn)物。今天我們已經(jīng)具備了這樣的社會(huì)基礎(chǔ)：從軍隊(duì)建設(shè)上來(lái)講，戰(zhàn)爭(zhēng)樣式的重大轉(zhuǎn)型對(duì)人才產(chǎn)生新的需求；從國(guó)家的人才培養(yǎng)狀況看，我國(guó)的大學(xué)教育已經(jīng)由精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。我國(guó)2002年大學(xué)入學(xué)率突破15%，2007年達(dá)到23%，大量的大學(xué)生產(chǎn)生出來(lái)，必然要進(jìn)入各行各業(yè)，包括軍隊(duì)，這是其客觀必然性。

　　在機(jī)遇中突破，還是在挑戰(zhàn)下折羽

　　主持人：大批大學(xué)生入伍當(dāng)兵，無(wú)論對(duì)于軍隊(duì)建設(shè)，還是對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，您如何看？

　　公方彬：12萬(wàn)大學(xué)生投身軍旅，面臨三個(gè)前途：一是到部隊(duì)后水土不服，空有一腔熱情，轉(zhuǎn)一圈便哪里來(lái)回哪里去；二是勉強(qiáng)適應(yīng)，但取得的成績(jī)與一個(gè)大學(xué)生的素質(zhì)不相適應(yīng)；三是有效融入部隊(duì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，多有突破，成績(jī)斐然。同樣，部隊(duì)面對(duì)的結(jié)果也有三個(gè)：一是通過(guò)提升管理教育能力，有效把握當(dāng)代大學(xué)生的行為方式，使他們的聰明才智得到有效發(fā)揮，由此帶來(lái)我軍履行使命任務(wù)能力的巨大飛躍；二是由于管理教育水平跟不上，結(jié)果在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法發(fā)揮大學(xué)生士兵的作用；三是士兵征召回到原來(lái)的起點(diǎn)上。

　　主持人：大學(xué)生在軍旅生涯中如何實(shí)現(xiàn)超越？

　　公方彬：首先是要調(diào)整心態(tài)，擺正位置，找到正確的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。由大學(xué)生到士兵，是否存在落差？存在，也不存在。講存在，主要源于傳統(tǒng)觀念和做法。我們的社會(huì)經(jīng)歷了很長(zhǎng)的精英教育階段，上了大學(xué)就意味著成為國(guó)家干部，到部隊(duì)自然成為軍官。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，社會(huì)是這樣規(guī)范的，人們的價(jià)值觀也停留于此。講不存在，隨著大學(xué)教育進(jìn)入大眾化教育階段，教育過(guò)程僅僅化作從事較優(yōu)越社會(huì)職業(yè)的基礎(chǔ)條件，而非必然；同時(shí)，從職業(yè)意識(shí)上看，隨著時(shí)代的發(fā)展，觀念的變化，尤其是隨著士官規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新的士官制度的推行，軍人的職業(yè)化色彩愈來(lái)愈濃厚，從軍當(dāng)兵成為一種良好的職業(yè)選擇。其次是要適應(yīng)規(guī)則，進(jìn)入角色，以務(wù)實(shí)的行為成就未來(lái)。大學(xué)生進(jìn)軍隊(duì)這一特殊集團(tuán)，對(duì)自己將擔(dān)負(fù)的職責(zé)及其職業(yè)特征、職業(yè)要求，必須盡快了解和適應(yīng)。每一個(gè)集團(tuán)或職業(yè)都有其特有的規(guī)范與規(guī)則，軍隊(duì)更有其鮮明特色，包括嚴(yán)格的紀(jì)律，剛性的命令，更大的犧牲，等等。軍隊(duì)的職業(yè)決定著其犧牲奉獻(xiàn)的機(jī)率較其他階層和集團(tuán)要高得多，這是軍隊(duì)出英雄、出精神的重要原因所在。第三是要正確把握我軍履行新使命的時(shí)代脈動(dòng)。要想成就未來(lái)，大學(xué)生士兵必須把自己的命運(yùn)和事業(yè)與國(guó)家和民族的事業(yè)結(jié)合起來(lái)，與我軍承擔(dān)的使命任務(wù)結(jié)合起來(lái)。

　　主持人：大學(xué)生入伍當(dāng)兵，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)帶來(lái)的，是全方位的影響。

　　公方彬：是的。從部隊(duì)思想政治工作來(lái)看，有一個(gè)提高針對(duì)性的問(wèn)題。對(duì)大學(xué)生士兵開(kāi)展思想教育，再照搬原有的方式，顯然難以達(dá)成目的，這就要求部隊(duì)尋求有效的應(yīng)對(duì)之策。通常情況下，提高管理能力，強(qiáng)調(diào)的是基層軍官，因?yàn)樗麄儗?duì)士兵的成長(zhǎng)影響更大。但今天的基層軍官隊(duì)伍已是清一色大學(xué)生，許多還是地方大學(xué)入伍的國(guó)防生，與大學(xué)生士兵的差異性大大縮小。由此，強(qiáng)調(diào)提高管理能力，重心應(yīng)放在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)�，F(xiàn)在產(chǎn)生于管理者與被管理者的矛盾和沖突，已經(jīng)表現(xiàn)為決策管理層的許多管理規(guī)定，與對(duì)象行為特點(diǎn)出現(xiàn)不適應(yīng)和不和諧。

　　主持人：制度更帶有根本性。在依法治國(guó)，依法治軍的今天，如何應(yīng)對(duì)士兵隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的巨大變化？

　　公方彬：最重要的是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。這反映在多個(gè)方面，一是隨著大學(xué)生士兵的大量增加，原有的軍隊(duì)民主，在內(nèi)容、形式與方法上必須加以豐富，以適應(yīng)大學(xué)生的民主意識(shí)和民主能力。二是深化評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。包括大學(xué)生士兵直接提干在內(nèi)的一系列政策制度，對(duì)于吸引大學(xué)生入伍很重要。三是國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的兵役法規(guī)，為大學(xué)生入伍可持續(xù)化奠定法律基礎(chǔ)。進(jìn)行相關(guān)立法，重要的一點(diǎn)是解決公民服兵役責(zé)任的問(wèn)題。