以擴(kuò)大考生的選擇權(quán)、落實(shí)高校招生自主權(quán)為核心，建立以統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實(shí)現(xiàn)考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機(jī)會(huì)——

　　高考話題總是牽動(dòng)人心。剛剛過(guò)去的高考,全國(guó)11個(gè)省份以新課改高考亮相,隨之而來(lái)的是各地改革方案的紛紛出爐。由課程改革作用于高考,人們由此期望千軍萬(wàn)馬受制于此的高考指揮棒能夠成功指揮中國(guó)教育真正擺脫應(yīng)試教育、資源不足的困境,還教育以本來(lái)面目。然而,在中國(guó)教育的現(xiàn)狀面前, 勢(shì)在必行的高考改革顯然前路悠長(zhǎng)。

　　6月13日,由21世紀(jì)教育研究院醞釀已久的民間版高考改革方案公之于眾,以擴(kuò)大考生選擇權(quán)、落實(shí)高校招生自主權(quán)為核心,構(gòu)建新的考試、招生制度,一幅觸及實(shí)質(zhì)、力圖“以改革實(shí)踐促進(jìn)改革”的高考改革路徑圖引人注目。

　　變“最不壞的高考制度”為“最好的高考制度”

　　“統(tǒng)一考試、分層多軌、自主招生、多次錄取、公平公正”是對(duì)上述高考改革方案的基本描述。上海交通大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在解釋該方案出爐的背景時(shí)說(shuō),面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),世界各國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)已發(fā)展為教育改革的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化階段,外部環(huán)境逐漸寬松,公眾對(duì)高等教育的選擇性逐漸加強(qiáng)。高考制度改革影響面大,專業(yè)性強(qiáng),面對(duì)復(fù)雜的利益調(diào)整,牽一發(fā)而動(dòng)全身,其困難不難想象,但改革勢(shì)在必行。

　　“我們需要堅(jiān)定改革的方向,通過(guò)理性、建設(shè)性、漸進(jìn)性的方式,用改革的實(shí)踐推進(jìn)改革,使高考改革走出困境,把現(xiàn)在‘最不壞的高考制度’最終變?yōu)椤�最好的高考制度’�！毙鼙�奇信心十足地說(shuō)。

　　民間版高考改革方案,以“受教育者的權(quán)利”為出發(fā)點(diǎn),力圖以此構(gòu)建新的考試與招生制度。

　　“為什么要強(qiáng)調(diào)受教育者的權(quán)利?”熊丙奇指出,從2003年開始,我們?cè)谕七M(jìn)高校自主招生改革的同時(shí),自主招生也受到了一些質(zhì)疑,核心問(wèn)題就是自主招生改革只給了高校自主權(quán),而沒(méi)有給學(xué)生選擇權(quán)。學(xué)生參加很多高校的自主招生考試,但是在填報(bào)志愿過(guò)程中只能選擇其中一所作為自己的志愿或者是第一志愿,學(xué)生根本不可能拿到多張錄取通知書。因此,我們的改革方案將擴(kuò)大考生也就是受教育者的權(quán)利作為一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。

　　熊丙奇說(shuō),具體而言,就是以學(xué)生為本,擴(kuò)大考生選擇考試與高校的權(quán)利。我們要增加多種考試,不再是一次考試;擴(kuò)大考生選擇高校的權(quán)利,就是學(xué)生不只拿到一張通知書,而是應(yīng)該拿到多張錄取通知書,之后選擇他想去的高校。

　　變一考定終身為考試錄取多軌道、多樣化

　　以擴(kuò)大考生的選擇權(quán)、落實(shí)高校招生自主權(quán)為核心,建立以統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度,實(shí)現(xiàn)考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、多次錄取機(jī)會(huì)。民間版高考改革方案提出的基本思路頗有些大膽。

　　具體到考試制度改革,包括兩方面內(nèi)容:一是改革傳統(tǒng)高考,實(shí)行多軌道、分層次的統(tǒng)一考試。

　　“我們現(xiàn)在統(tǒng)一的高考不管學(xué)生的層次、能力水平怎么樣,都是一張?jiān)嚲怼！毙鼙�奇說(shuō),而國(guó)外比如法國(guó),作文考試的題目就分為文科、工程技術(shù)類、理科三類。另外每一個(gè)類別的作文卷子都有三道題目可供選擇。

　　按照現(xiàn)在的方案設(shè)計(jì),實(shí)行多軌道、分層次的統(tǒng)一學(xué)科知識(shí)考試,就是以研究型大學(xué)和普通本科院校、高職高專院校進(jìn)行劃分,不同類型學(xué)校及學(xué)科采取不同的考試科目�？荚嚳颇糠譃槎喾N組合,包括普通文科、理科、工程技術(shù)類、生物醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)和體育類等,每一個(gè)考試內(nèi)容可以區(qū)分不同的難度,比如語(yǔ)文1、語(yǔ)文2、語(yǔ)文3;數(shù)學(xué)1、數(shù)學(xué)2、數(shù)學(xué)3等。越是數(shù)字小的難度越高,比如語(yǔ)文1是難度最高的,語(yǔ)文3是難度最低的。考生可根據(jù)自己的學(xué)科興趣與能力選擇不同類別、不同層次的考試。

　　與此同時(shí),舉行“全國(guó)學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試”。熊丙奇解釋說(shuō),目前有些地區(qū)推行的學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試實(shí)際上還是學(xué)科考試,學(xué)科考試主要是基于學(xué)科知識(shí)的考試,而學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試主要是基于學(xué)生分析能力、推理能力、邏輯能力的考試,類似美國(guó)的SAT考試。為此，他們建議學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試可以在一年舉辦多次,每次成績(jī)的有效期可以是兩年,學(xué)生拿著這個(gè)成績(jī)可以去申請(qǐng)大學(xué)。

　　基于考試制度改革的錄取制度改革分為三種模式:

　　1.全國(guó)學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試+高校自主招生模式。熊丙奇說(shuō),目前有76所高校實(shí)行5%的自主招生,但目前的自主招生模式,一方面導(dǎo)致了很多學(xué)生考試成本增加,另外也有很多不公平因素。因此,我們呼吁建立一個(gè)全國(guó)學(xué)業(yè)水平測(cè)試。學(xué)生參加完這個(gè)測(cè)試,拿著成績(jī)單就可以去申請(qǐng)大學(xué)的自主招生。而且,每個(gè)學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)4所學(xué)校,并有可能同時(shí)拿到4所大學(xué)的錄取通知書。

　　2.統(tǒng)一學(xué)科知識(shí)考試+集中錄取模式。這個(gè)模式就是將目前高考的集中考試變?yōu)槎嘣�多軌的學(xué)科考試。基于這樣的考試之后,學(xué)生參加集中錄取。

　　3.自主考試模式。該模式主要針對(duì)高職高專學(xué)校,這些學(xué)生不再參加全國(guó)統(tǒng)一學(xué)科考試和學(xué)業(yè)考試,只要參加這所學(xué)校的考試,就可以被這所學(xué)校錄取,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。

　　公平、公正何以保證

　　對(duì)一考定終身、一分定終身的無(wú)奈激發(fā)起人們對(duì)高考改革的漫漫期待,然而,取消統(tǒng)一高考,會(huì)不會(huì)使現(xiàn)有的公平、公正難以保全?推行自主招生,是否會(huì)給更多的學(xué)校提供暗箱操作的空間?多年來(lái),日漸高漲的高考改革呼聲始終與種種質(zhì)疑與擔(dān)憂相伴相隨。如何在保證基本公平的基礎(chǔ)上使高考更好地發(fā)揮其正面作用,這一民間方案提出了八項(xiàng)配套措施:

　　1、制定《考試法》,將考試招生納入法制軌道。

　　2、推進(jìn)高校管理改革,建立高校自主招生公信力。熊丙奇特別解釋道,目前高校的自主招生,信息公開極為有限,公眾難以進(jìn)行監(jiān)督,從而對(duì)自主招生充滿質(zhì)疑。我們的建議是,建設(shè)高校自主招生信息公開機(jī)制,以及中學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控體系,同時(shí)在大學(xué)實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理,減少行政因素對(duì)招生等教育事務(wù)的干涉。還要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,無(wú)論大學(xué)還是中學(xué),發(fā)現(xiàn)弄虛作假,要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,取消有關(guān)的資格和招生權(quán)利。

　　3、構(gòu)建不同類型教育的“立交橋”,探索完全學(xué)分制教學(xué)管理,完善招生培養(yǎng)就業(yè)服務(wù)體系。

　　4、實(shí)行高考報(bào)名社會(huì)化,防止學(xué)校追求升學(xué)率。

　　5、改革考試加分政策。

　　6、均衡研究型大學(xué)生源分布,保障農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)。

　　7、降低英語(yǔ)分?jǐn)?shù)權(quán)重。

　　8、培育中介組織,提高考試服務(wù)質(zhì)量。

　　對(duì)高考改革引發(fā)新矛盾的擔(dān)心,北京理工大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平直言：“這種現(xiàn)實(shí)和危險(xiǎn)是客觀存在的。”他說(shuō),高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,影響面巨大,很容易讓人畏首畏尾、束手無(wú)策,從而導(dǎo)致年復(fù)一年地討論下去。我們的思路是用改革促進(jìn)改革,通過(guò)改革高校管理體制,通過(guò)實(shí)現(xiàn)招生過(guò)程全程公開透明和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保障招生的公正性。這樣既擴(kuò)大了高校自主權(quán),保障了考生的選擇權(quán),也推進(jìn)了高等教育的發(fā)展,他堅(jiān)信“這是可以追求的 ”。

　　問(wèn)路高考,這一民間改革方案也許還過(guò)于理想化,遠(yuǎn)非完美。但方案的設(shè)計(jì)者寄希望于提出這樣一份可供參考的改革文本,讓各方充分表達(dá)意見(jiàn),讓社會(huì)各界共同參與,推動(dòng)改革的前進(jìn)。正如中央教科所研究員程方平所說(shuō):“高考制度改革不是一天半天,需要有理念,需要試驗(yàn),需要推進(jìn),需要嘗試, 甚至還應(yīng)該允許它有挫折。” 本報(bào)記者　豐捷