- 高校生源"去本地化"調(diào)查:本地生源比例逐步微調(diào)
核心提示
時下，大學(xué)與城市的關(guān)系，有簡單化和功利化的趨向——大學(xué)看重對城市的“現(xiàn)時”貢獻(xiàn)，而城市也日益追求大學(xué)對城市的“當(dāng)期”回報。這不利于大學(xué)及城市的發(fā)展。地方政府對大學(xué)的投資回報，要著眼長遠(yuǎn)，才有利于學(xué)校正確的辦學(xué)定位，也才能為城市可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。
隨著高考的臨近，各高校陸續(xù)公布了今年的招生計劃，其中當(dāng)?shù)氐恼猩鷶?shù)量變化備受關(guān)注。有媒體稱，上海等地的重點高校都陸續(xù)減少當(dāng)?shù)卣猩~，高�！叭ケ镜鼗边M(jìn)程取得實質(zhì)進(jìn)展。從表面的數(shù)據(jù)真的能得到這樣的結(jié)論么？
——第一印象——
復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的2009年本科招生方案顯示，該校53個專業(yè)(或?qū)W科類)共在全國招收3000名本科生，比去年減少100人；其中上海的招生名額為1000余人，比去年減少了200人左右，因此外地生源相對有所增加。
上海交大今年在上海招生1400余人，也比上年減少了100多人。這兩所上海部屬高校今年的招生計劃中，本地生源比例均已下降到了34%左右。
武漢大學(xué)今年在湖北省的招生計劃為2305人，計劃在全國招生7800人，而去年的招生人數(shù)為2500人，總招生人數(shù)為7600人。
——數(shù)字背后——
當(dāng)?shù)乜忌鷶?shù)量下降是主要原因
這是否意味著高�！叭ケ镜鼗边M(jìn)程有實質(zhì)進(jìn)展？一些學(xué)校的招生辦認(rèn)為主要原因并不在此。清華大學(xué)招生辦表示，在北京地區(qū)招生人數(shù)的減少主要是因為今年在該地區(qū)自主招生的人數(shù)比較多，而且北京的考生還少了1.7萬。武漢大學(xué)及華中科技大學(xué)招生辦的工作人員則說，每年的招生比例和數(shù)量根據(jù)具體情況而定，本地生源沒有減少的趨勢。
“這一變化的最直接原因是當(dāng)?shù)貓罂既藬?shù)的下降”，上海交通大學(xué)教授、21世紀(jì)高等教育研究院副院長熊丙奇說。有數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計，上海今年高考報名人數(shù)約為8.3萬名，與去年相比，降幅為20%左右。報考人數(shù)減少幅度增大的主要原因是出生人口減少。
本地生源比例逐步微調(diào)
從去年開始，教育部就針對一些重點大學(xué)在本地的招生比例高達(dá)50%以上，個別高校甚至達(dá)到70%的情況，明確要求，部屬高校要爭取逐步將本地生源控制在30%以內(nèi)。但是，當(dāng)年就作出積極響應(yīng)的高校并不多。從《人民日報》的報道看，一些原來在當(dāng)?shù)卣猩壤^30%的高校，在當(dāng)?shù)氐恼猩鷶?shù)雖有下降，但仍然高過30%，比如浙江大學(xué)去年本地生源比例為50%，今年下降到48%。
——癥結(jié)所在——
高校依賴當(dāng)?shù)卣顿Y
熊丙奇分析道，重點大學(xué)在當(dāng)?shù)卮罅空猩脑蛑饕袃牲c。一是重點大學(xué)獲得了當(dāng)?shù)卣恍〉耐顿Y，因而高校相應(yīng)擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐恼猩?guī)模。從1999年啟動985工程以來，不少部屬重點高校都成為教育部與當(dāng)?shù)卣步ǖ拇髮W(xué)，獲得當(dāng)?shù)卣环�、即與教育部重點投資1∶1配套的辦學(xué)資金。
而當(dāng)?shù)貙W(xué)生及家長則把這種投資簡單化成占用了本省資源：“這些學(xué)校占了我們的地，使用我們的資源，照顧一下本地學(xué)生也無可厚非，再說每個地方都這樣，不是也很公平嘛�！笔聦嵣�，這樣的后果是教育資源稀缺的省份就明顯處于劣勢，如北京地區(qū)的211高校有23所，上海有9所211院校，許多西部地區(qū)僅有一兩所。
重點大學(xué)要滿足當(dāng)?shù)匦枨?/strong>
其次，熊丙奇認(rèn)為，重點大學(xué)大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因而也要考慮滿足當(dāng)?shù)乜忌膱罂夹枨�。比如，浙江地區(qū)只有浙江大學(xué)一所985高校和211高校，浙江本地考生除了選擇清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大等少數(shù)“外地高校”之外，大多選擇浙大，這使浙大的本地招生比例最高時接近70%。
已經(jīng)參加工作的小陳當(dāng)年被調(diào)劑到她所在省的湖南大學(xué)，記者采訪中發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象非常普遍。報考北京、上海等地的重點院校但沒有考上的學(xué)生一般都會把本省的重點院校作為退路�！跋裆綎|、湖南、湖北這樣的省份為了保證生源，肯定會多招收本省的學(xué)生，而且本地學(xué)生畢業(yè)以后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膸茁室泊蠛芏唷�，小陳這樣解釋這種現(xiàn)象。
——破解之道——
地方政府與大學(xué)關(guān)系去功利化
“現(xiàn)在在當(dāng)?shù)乜忌鷶?shù)量減少的情況下縮減其招生名額，實際其錄取率并沒有減少，在這種情況下把名額讓給外地學(xué)生，是高�！ケ镜鼗囊粋�重要契機(jī)”，熊丙奇說。
但是一旦生源增加怎么辦？
“這個時候問題就出現(xiàn)了，所以不能單純靠這個機(jī)會來推進(jìn)重點大學(xué)去本地化的進(jìn)程”，熊丙奇表示。要從根本上解決這一問題，需從教育資源供給入手打破教育發(fā)展不均衡。
“首先，地方政府應(yīng)建立與大學(xué)的新型關(guān)系”，熊丙奇說，時下，大學(xué)與城市的關(guān)系，有簡單化和功利化的趨向——大學(xué)看重對城市的“現(xiàn)時”貢獻(xiàn)，而城市也日益追求大學(xué)對城市的“當(dāng)期”回報�！斑@不利于大學(xué)及城市的發(fā)展。地方政府對大學(xué)的投資回報，要著眼長遠(yuǎn)，才有利于學(xué)校正確的辦學(xué)定位，也才能為城市可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力”。熊炳奇說。
而學(xué)校也應(yīng)拓寬經(jīng)費渠道，如果學(xué)校把主要辦學(xué)經(jīng)費來源寄托在政府身上，必然導(dǎo)致對政府的依賴，或辦學(xué)嚴(yán)重受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。與此同時，大學(xué)更應(yīng)用開放的精神來辦學(xué)。他指出，如果一所學(xué)校中70%的生源來自本地，這樣的學(xué)校就是地方學(xué)校，“世界一流大學(xué)的一個重要評價標(biāo)準(zhǔn)是來自世界各國攻讀學(xué)位的留學(xué)生占所有學(xué)生的比例”，熊丙奇說。
在他看來，小陳所表述的“重點院校為了培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬哦黾赢?dāng)?shù)卣猩~”的觀點恰恰反映出辦學(xué)者的觀念還停留在人力資源是不流動的傳統(tǒng)的狹隘觀念上，并在這種觀念下形成封閉的地方主義辦學(xué)觀念。
指標(biāo)互換與多元錄取
此外，還應(yīng)倡導(dǎo)教育公平觀念，政府部門與學(xué)校應(yīng)積極構(gòu)思，推進(jìn)教育公平的有效方式，如不同地方重點學(xué)校的招生指標(biāo)的互換，這并沒有減少當(dāng)?shù)乜忌胫攸c大學(xué)的機(jī)會，卻改變了學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)；推進(jìn)依據(jù)多元評價體系進(jìn)行錄取的自主招生，在多元錄取中，把考生的地域、家庭因素也作為評價指標(biāo)，要求高校在錄取中，給予來自不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困家庭的學(xué)生“地區(qū)多元分”和“家庭多元分”。這就給不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困家庭學(xué)生提供更多的升入重點大學(xué)的機(jī)會。
與此同時他認(rèn)為，對于重點大學(xué)去當(dāng)?shù)鼗�，還需要有一個日程表，以促進(jìn)教育管理部門推進(jìn)教育改革的緊迫感，在解決具體的難題中，加快形成高等教育發(fā)展的市場機(jī)制。
而復(fù)旦大學(xué)葛劍雄教授卻認(rèn)為，共建下的高校沒有自主權(quán)，包括招生名額分配等，因而不能只要求學(xué)校拿出舉措，“教育公平的源頭是在義務(wù)教育階段，如果這個時候大家都能接受優(yōu)質(zhì)教育，站在同一起跑線上，才能公平競爭，而這要以城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小為前提”。(操秀英)
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