劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨委會會議上的講話

　　中新網(wǎng)9月13日電 教育部今日在其官方網(wǎng)站刊登中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十次全體會議上的講話，全文如下：

　　加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育

　　努力實現(xiàn)高等教育的歷史性跨越

　　—— 在教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十次全體會議上的講話

　　2010-09-13

　　劉延?xùn)|　　

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來

　　上個月，黨中央、國務(wù)院召開新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，這是一件具有里程碑意義的大事。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院召開了四次全國教育工作會議，出臺了四個文件，體現(xiàn)了我國教育事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和時代進(jìn)步而繼承創(chuàng)新、開拓前進(jìn)的光輝歷程。這次全國教育工作會議的召開，正值全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要階段，對于新的歷史起點上引領(lǐng)我國教育改革發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委政府的重大任務(wù)和全國教育系統(tǒng)的中心工作。這首先要求我們深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央的精神。我體會，會議和綱要核心內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史貢獻(xiàn)突出體現(xiàn)在五個方面：

　　第一，把教育的戰(zhàn)略地位提升到歷史新高度，明確了新世紀(jì)新階段我國教育事業(yè)的歷史方位和崇高使命。高度重視教育是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央一以貫之、一脈相承的戰(zhàn)略方針。這次全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話從全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性四個方面系統(tǒng)闡述了教育的崇高使命，既強(qiáng)調(diào)了教育在支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國中的重要作用，又強(qiáng)調(diào)了在改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的獨特功能，對教育的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了新的定位，對教育承載的使命進(jìn)行了新的豐富。中央的判斷，充分體現(xiàn)了十六大以來我們黨確立的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻反映了我們黨對教育所處歷史方位的科學(xué)把握。一是新世紀(jì)的中國，正處于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史征程上，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，未來10年教育事業(yè)發(fā)展好了，到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)才會更加牢固。二是新世紀(jì)的中國，正在全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要教育提供全面系統(tǒng)的人力資源支持和知識貢獻(xiàn)。三是新世紀(jì)的中國，人民群眾對通過教育提高素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，對更高質(zhì)量、更加公平、更加多樣教育的要求從來沒有像今天這樣迫切，辦好人民滿意教育的任務(wù)更加繁重。四是新世紀(jì)的中國，是不斷擴(kuò)大對外開放、深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的中國，需要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的現(xiàn)代教育體系作為依托。可以說，這次全國教育工作會議開啟了我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新征程，教育規(guī)劃綱要與人才規(guī)劃綱要、科技規(guī)劃綱要一起構(gòu)成新世紀(jì)新階段深入實施科教興國與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略頂層設(shè)計的三個方面。這是會議和綱要的重大歷史性貢獻(xiàn)。

　　第二，系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立60年教育發(fā)展的基本經(jīng)驗，深化了對教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。特別是從教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑，教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師等五個方面得出了基本結(jié)論。這些基本結(jié)論科學(xué)精辟、實事求是，凝聚著廣泛共識，體現(xiàn)了中央對社會主義初級階段教育發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

　　第三，鮮明提出了新起點上推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的努力方向，強(qiáng)調(diào)了“五個必須”的基本要求。這次會議的鮮明主線，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是必須優(yōu)先發(fā)展教育。這是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要前提。要以“三個優(yōu)先”落實教育優(yōu)先發(fā)展，以戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展，以體制機(jī)制保障教育優(yōu)先發(fā)展。二是必須堅持育人為本。這是以人為本在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容和根本要求。育人為本中的“人”不僅涵蓋學(xué)齡人口，而且包括全體公民；學(xué)習(xí)不僅在校，而且貫穿人的一生；教育不僅要滿足社會需要，更要滿足人的全面發(fā)展需要。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，努力讓每個人主動地、生動活潑地發(fā)展。三是必須堅持改革創(chuàng)新。這是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要堅持以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，堅定、自覺和主動開展教育改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、艱巨性和復(fù)雜性，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一。四是必須促進(jìn)教育公平。這是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點。教育公平主要責(zé)任在政府，要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，堅持盡力而為、量力而行，全社會共同推進(jìn)。五是必須提高教育質(zhì)量。這是教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵，制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系，辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育�！拔鍌�必須”是一個有機(jī)的整體，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。

　　第四，全面部署了未來10年的教育工作，確定了教育改革發(fā)展的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次會議和綱要對教育改革發(fā)展作出了新的重大戰(zhàn)略部署。一是以終身學(xué)習(xí)理念為引領(lǐng)，確定了教育事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。其特點是：繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了鞏固和普及義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量三大重點；首次對學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系；加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重視發(fā)展農(nóng)村教育，并把民族教育、特殊教育列專章予以規(guī)劃；增強(qiáng)了針對性，對群眾高度關(guān)注的學(xué)前教育、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、義務(wù)教育階段擇校、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)等問題給予了明確回應(yīng)。二是以人才培養(yǎng)體制改革為核心，提出了教育體制改革的宏觀方向。其亮點是：首次對人才培養(yǎng)體制改革作出專門部署，并擺在改革的首位；注重整體性，系統(tǒng)設(shè)計了人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、擴(kuò)大對外開放；努力解決深層次問題，對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校管理、民辦教育、轉(zhuǎn)變政府教育管理職能等提出了解決思路；強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計、試點先行、有序推進(jìn)，重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取意見。三是以提高保障水平為目標(biāo)，制定了教育改革發(fā)展的保障措施。從加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教育信息化進(jìn)程、推進(jìn)依法治教、實施重大項目和改革試點、加強(qiáng)和改善對教育工作領(lǐng)導(dǎo)等6個方面提出了保障措施。特別是要求2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，體現(xiàn)了黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。這些部署中蘊(yùn)含著許多深刻的教育理念創(chuàng)新，重點突出，思路清晰，相互支撐，明確了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體路徑。

　　第五，發(fā)出了振興教育全民有責(zé)的號召，動員全黨全社會共同支持教育改革發(fā)展。要求各級黨委、政府加強(qiáng)改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，滿腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作，積極改善教師的工作和生活條件；要求全社會共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，發(fā)動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育，讓尊師重教蔚然成風(fēng)；要求廣大教師和教育工作者切實增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。這些思想和部署體現(xiàn)了全員育人、全過程育人、全社會育人的理念，對消除“辦教育是教育部門一家的事”的片面認(rèn)識具有重要意義，將推動全黨全社會形成強(qiáng)大合力，共同開創(chuàng)教育發(fā)展的新局面。

　　現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，部署已經(jīng)明確。我們必須更加自覺更加主動地肩負(fù)起歷史責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)，以改革創(chuàng)新推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。