貧困縣全民免費(fèi)教育3年:教育上花再多錢(qián)都不浪費(fèi)(2)

　　馮振東，“免費(fèi)餡餅”越做越大

　　“免費(fèi)教育”也給縣委書(shū)記帶來(lái)政績(jī)和榮譽(yù)，這也鼓勵(lì)著他和吳起縣更大力度投資教育

　　44歲的馮振東，是吳起全民免費(fèi)教育的“推手”。2007年6月他調(diào)任吳起縣委書(shū)記。

　　吳起位于毛烏素沙漠邊緣，曾經(jīng)縣窮民窮，教育欠賬很多。2003年，隨著能源價(jià)格飛漲，盛產(chǎn)石油的吳起，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛。一個(gè)數(shù)據(jù)是，2002年吳起地方財(cái)政收入8800多萬(wàn)，2009年16億。2009年吳起排在西部百?gòu)?qiáng)縣第十九位。

　　“財(cái)力好轉(zhuǎn)的情況下，該把什么放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置？”這是新官上任的馮振東思考的問(wèn)題。

　　“吳起的資源總有一天枯竭。到那時(shí)，吳起人靠什么生存？靠什么發(fā)家致富？教育！”馮振東把目光鎖定在教育。

　　雖然財(cái)政收入暴增，但吳起農(nóng)民的收入并無(wú)同比提升�！皡瞧鹩绣X(qián)人只是少數(shù)，大部分并不是外面想象的那么有錢(qián)�！眳瞧鸶咧行ｉL(zhǎng)張俊殷說(shuō)。

　　“家里如果有一個(gè)大學(xué)生，有一個(gè)高中生，就會(huì)十分困難，甚至返貧�！瘪T振東說(shuō)，縣里經(jīng)過(guò)調(diào)研后，2007年秋季開(kāi)始施行“免費(fèi)高中”。

　　分管收學(xué)費(fèi)的吳起高中副校長(zhǎng)閆志俊說(shuō)，天上掉下“免費(fèi)餡餅”時(shí)，他頓時(shí)輕松了許多。往年，學(xué)生哭鼻子請(qǐng)求暫緩交費(fèi)的情況不見(jiàn)了。

　　按吳起教育局統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，吳起財(cái)政為高(職)中免費(fèi)教育投入3531萬(wàn)元。

　　張俊殷介紹，免費(fèi)后吳起高中優(yōu)質(zhì)生源大量回流。2006年，吳起中考前100名只8個(gè)留在吳起讀書(shū)，其余都跑到延安和西安讀書(shū)。免費(fèi)后，前100名有60多名留在吳起。

　　2007年吳起縣還面向全國(guó)招聘高中優(yōu)秀教師，以9萬(wàn)至15萬(wàn)年薪招聘了20人。

　　吳起的高考升學(xué)率大幅提高。二本上線學(xué)生從123人增加到今年的287人。

　　馮振東給免費(fèi)教育取了一個(gè)口號(hào)：“人民滿意教育工程”。這個(gè)“工程”開(kāi)始在陜西出名。

　　2007年11月，馮振東被教育部等部門(mén)評(píng)為“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。

　　7月1日，馮振東讓人搬來(lái)這兩年獲得的獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)狀，展示給記者看。他不否認(rèn)這是他追求的政績(jī)觀。

　　2009年10月21日，陜西省“縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在吳起召開(kāi)，陜西省副省長(zhǎng)朱靜芝告訴各縣區(qū)的一把手們，“優(yōu)先發(fā)展教育，就是最大的政績(jī)觀”。

　　2009年11月，吳起被教育部授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”，馮振東被邀參會(huì)做主題發(fā)言，“我坐在前排，是最小的官�！�

　　當(dāng)馮振東攜教育部頒發(fā)的獎(jiǎng)牌回到吳起時(shí)，心中又醞釀著“免費(fèi)幼兒園”的計(jì)劃。

　　今年春天起，吳起5300多名兒童享受學(xué)前免費(fèi)教育：全縣28所幼兒園，不分公、私，所有孩子免書(shū)本費(fèi)；每個(gè)孩子縣里每年補(bǔ)助800元給幼兒園，作為運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助；每名幼兒老師每月增加200元津貼。

　　吳起最大的私立幼兒園園長(zhǎng)劉惠青說(shuō)，免費(fèi)教育大大緩解了幼兒園的成本壓力。

　　馮振東的“人民滿意教育工程”還包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吳起投入3.5億，對(duì)全縣24所中心小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建。標(biāo)準(zhǔn)甚至高于教育部一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，所有中小學(xué)配備了公寓、餐廳、創(chuàng)作室等。

　　吳起還拿出數(shù)百萬(wàn)元為中小學(xué)配備豪華中巴車(chē)，接送師生上下學(xué)。據(jù)了解，縣里為此壓縮了縣政府配車(chē)，開(kāi)大會(huì)時(shí)，縣里向?qū)W校借車(chē)用。

　　李金龍，干部送農(nóng)民上學(xué)

　　去年11月，組織部干部李金龍一路陪著19名年輕人到山東一所技校。在吳起，45歲以下的農(nóng)民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)

　　7月2日，李金龍接到一個(gè)電話，一名學(xué)員暑假回老家，打電話向他問(wèn)好。

　　作為縣委組織部干部，李金龍現(xiàn)在被人稱(chēng)“李老師”。他覺(jué)得“挺有成就感”。

　　去年11月，李金龍陪著19名年輕人，乘汽車(chē)，換火車(chē)，一路護(hù)送到山東濟(jì)南的藍(lán)翔技校。19人都是吳起初中或高中沒(méi)讀完的青年農(nóng)民。

　　劉長(zhǎng)瑞是其中一名。劉長(zhǎng)瑞高二時(shí)輟學(xué)，后在吳起縣城一個(gè)汽修廠打雜。去年，他聽(tīng)說(shuō)縣里“人人技能辦”可以免費(fèi)送年輕人去技校讀書(shū)。就報(bào)了名。

　　劉長(zhǎng)瑞說(shuō)，到技校后，他們選的是8個(gè)月的汽車(chē)維修全科班，學(xué)費(fèi)9980元�？h里把錢(qián)打給了學(xué)校。

　　但技校的老師建議讀兩年2.4萬(wàn)的高級(jí)汽車(chē)技工班。劉長(zhǎng)瑞給“李老師”打電話，李金龍給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，又給這些年輕人人均追加1.5萬(wàn)學(xué)費(fèi)。

　　劉長(zhǎng)瑞享受的“人人技能工程”，是吳起“人民滿意教育工程”中的一項(xiàng)：45歲以下的青年，都可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)。

　　馮振東說(shuō)，這是對(duì)15年的免費(fèi)學(xué)校教育的延伸。他介紹，吳起的一項(xiàng)調(diào)研顯示，高初中以上文化程度農(nóng)民收入，是小學(xué)文化程度農(nóng)民的4.3倍；有技術(shù)外出勞動(dòng)力是無(wú)技術(shù)外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有無(wú)技能，是決定農(nóng)民收入高低的一個(gè)最關(guān)鍵因素。”

　　2007年，吳起縣成立了“人人技能辦公室”。“全國(guó)獨(dú)一無(wú)二�！瘪T振東說(shuō)。

　　吳起縣委組織部副部長(zhǎng)李志虎介紹，為了讓吳起農(nóng)民學(xué)到真本領(lǐng)，“人人技能辦”和山東藍(lán)翔技校、渭南莆田學(xué)院等全國(guó)20所職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂培訓(xùn)協(xié)議。吳起45歲以下，初中以上文化程度農(nóng)民，只要報(bào)名，就由縣里全額支付學(xué)費(fèi)，送到這些學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　記者在“人人技能辦”學(xué)員檔案中看到，培訓(xùn)項(xiàng)目包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)維修等，也有吊機(jī)駕駛、美容美發(fā)、廚師等短期培訓(xùn)，甚至包括足療。

　　李志虎介紹，“人人技能辦”成立三年來(lái)，已培訓(xùn)吳起縣青年農(nóng)民12830人。其中，學(xué)費(fèi)最高的是3.5萬(wàn)元的海員培訓(xùn)，目前已有數(shù)名學(xué)員畢業(yè)上崗。

　　7月3日，劉長(zhǎng)瑞告訴記者，“同學(xué)都很羨慕我們可以免費(fèi)讀書(shū)”。他說(shuō)，他在技校學(xué)得很扎實(shí)，明年11月畢業(yè)后，打算回家辦一個(gè)汽車(chē)修理店。

　　朱久偉，“切餅人”的經(jīng)濟(jì)賬

　　作為財(cái)政局副局長(zhǎng)，朱久偉認(rèn)為吳起的財(cái)政完全可以保證免費(fèi)教育堅(jiān)持下去

　　吳起高中副校長(zhǎng)閆志俊有點(diǎn)擔(dān)心吳起的免費(fèi)教育“步子邁得有點(diǎn)大了”。

　　他的疑問(wèn)是，吳起除了石油，沒(méi)別的工業(yè)，“石油能開(kāi)采幾年？十年二十年后，沒(méi)有油了，財(cái)政沒(méi)錢(qián)了，還免不免？到時(shí)收費(fèi)，還能收得起來(lái)嗎？”

　　一名市民也表示了擔(dān)心：“馮書(shū)記將來(lái)走了，錢(qián)也折騰完了，該怎么辦？”

　　掌管分切吳起“財(cái)政大餅”的朱久偉，對(duì)此有謹(jǐn)慎的盤(pán)算。

　　朱久偉認(rèn)為，吳起的全民免費(fèi)教育并不需要多少錢(qián)，吳起的地方財(cái)政“完全有能力承擔(dān)”。

　　吳起每年的免費(fèi)教育投入主要是：高中1555萬(wàn)；職教中心(職中)169萬(wàn)；九年義務(wù)教育階段，刨去省市承擔(dān)，縣財(cái)政承擔(dān)1315萬(wàn)；幼兒園507萬(wàn)。再加上“人人技能工程”預(yù)算1000萬(wàn)。吳起“全民免費(fèi)教育”支出是4500多萬(wàn)。

　　他介紹，近三年來(lái)吳起在教育硬件設(shè)施投資6.5億，目前硬件設(shè)施基本完備。今后除教師工資外，就是每年預(yù)算5000萬(wàn)的“人民滿意教育工程”。

　　朱久偉說(shuō)，吳起并未擠壓其他民生項(xiàng)目用來(lái)獨(dú)撐免費(fèi)教育。這幾年，吳起在醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域也投資巨大。

　　他以2009年吳起財(cái)政支出舉例。當(dāng)年，吳起地方財(cái)政16億，延安市上收4個(gè)億。留給吳起的可支配財(cái)力約12億。

　　其中教育投入2.8億，占地方財(cái)政支出23.7%。而公開(kāi)報(bào)道顯示，過(guò)去三年，教育投入占國(guó)家財(cái)政支出不足15%。

　　對(duì)于吳起，剩下的財(cái)政支出包括三農(nóng)3.6億，衛(wèi)生1.4億，交通道路1億，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.5億。

　　朱久偉認(rèn)為石油產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)吳起其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年吳起16個(gè)億財(cái)政收入中，石油貢獻(xiàn)87%，交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占10%，農(nóng)產(chǎn)品加工約占3%。

　　朱久偉介紹，吳起通過(guò)石油限采、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等逐步豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為吳起的財(cái)政完全可以保證免費(fèi)教育長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。