中新社北京3月27日電 題：民主改革65周年，西藏如何走出現(xiàn)代化之路？

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長、研究員

　　尕爾姐 中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所實習研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務院發(fā)布命令解散原西藏地方政府，廢除了統(tǒng)治西藏數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度，西藏建立人民民主政權(quán)。

　　這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，西藏自此建立起全新的社會制度，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

　　65年來，經(jīng)過各族人民的努力奮斗，西藏走上社會進步、經(jīng)濟繁榮、民生改善、民族團結(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展道路。當前，西藏經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，正處于歷史最好的發(fā)展階段。

　　政治制度實現(xiàn)歷史跨越

　　民主改革之前，西藏長期處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會，封閉落后，生產(chǎn)力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會制度發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了邁向社會主義制度的偉大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，宣告西藏自治區(qū)正式成立。這標志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，西藏實現(xiàn)了向社會主義制度的歷史性跨越。

　　今天，西藏各項政治制度日益完善。目前，西藏全區(qū)四級人大代表42153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占66.7%；西藏自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定129件，內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護等多個領域，聚焦“四件大事”(穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊)、聚力“四個創(chuàng)建”(著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū))的地方性法規(guī)體系初步建立。

　　經(jīng)濟民生顯著發(fā)展改善

　　西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區(qū)。通過堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點、落腳點，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年實現(xiàn)脫貧摘帽目標，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問題，為世界樹立了生態(tài)脆弱地區(qū)脫貧解困的典范。

　　當前，西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，年均增長率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國平均水平2.4個百分點，全國排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包學習費用”的教育“三包”政策和優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助了西藏教育發(fā)展。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏每10萬人中擁有大學文化程度的有11019人，新增勞動力人均受教育年限提高至13.1年。

　　此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為西藏社會主要財富來源和就業(yè)領域，數(shù)字經(jīng)濟從無到有，清潔能源產(chǎn)業(yè)從小到強，現(xiàn)代經(jīng)濟特征加速呈現(xiàn)。社會保障方面，西藏全面建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的社會保障體系，實現(xiàn)了社會保險覆蓋率100%。這些經(jīng)濟和民生發(fā)展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　全國對口援藏促進交往

　　在西藏，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史底蘊深厚綿長，各項對口援藏活動大大促進了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識工作正扎實穩(wěn)步推進。

　　65年來，大批干部進藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動西藏各項事業(yè)發(fā)展。近年來，又完成了青藏鐵路建設，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

　　隨著基層政權(quán)體系建設日益完善和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現(xiàn)出許多民族團結(jié)的感人佳話。

　　1994年，中央建立了對口援藏制度，有關省市、中央企業(yè)對口援助西藏不同地區(qū)，不僅給予資金項目援助，還派遣干部進藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個省市規(guī)劃安排援藏項目就達1260個，完成總投資200億元。

　　除了干部人才和資金項目的“引進來”之外，西藏還強化“走出去”戰(zhàn)略。在學生培育方面，自1985起，區(qū)外興辦西藏中學等，截至2023年共培養(yǎng)16萬余名學生。在干部培養(yǎng)方面，加大西藏干部的異地培訓、掛職、任職規(guī)模。在就業(yè)方面，2012年就業(yè)援藏工作啟動以來，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構(gòu)持續(xù)為西藏籍高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，據(jù)統(tǒng)計已有1萬多名畢業(yè)生通過就業(yè)援藏實現(xiàn)異地就業(yè)。2022年第三次對口支援西藏工作會議后“請進來、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學生代表等各類團組赴東部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮(zhèn)對接、共同創(chuàng)業(yè)興業(yè)等新形式。

　　雪域高原不斷創(chuàng)造奇跡

　　65年來，西藏的生態(tài)環(huán)境保護取得優(yōu)異成績。目前，西藏50%的國土面積被劃入生態(tài)保護紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區(qū)之一，也是全球可持續(xù)發(fā)展的示范地區(qū)。

　　同時，作為中國西南邊疆的重要門戶，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線長達4000多公里，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當前，邊境地區(qū)21個縣、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、670個行政村的基礎設施及生產(chǎn)生活條件全面改善，基礎設施建設全面提升，主電網(wǎng)延伸至全部邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實現(xiàn)了村村通郵、移動通信網(wǎng)絡全覆蓋。

　　作為邊疆門戶，西藏也高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展建設，參與推動構(gòu)建人類命運共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞東貿(mào)易通道，建成數(shù)十個邊境小額貿(mào)易市場，全方位推進互聯(lián)互通能力提升。邊境建設的推進，也改善了邊民生產(chǎn)生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩(wěn)固、邊境富裕取得積極進展。

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來，西藏各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創(chuàng)造了一個又一個奇跡。當前，西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福，社會從持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向長治久安，國民經(jīng)濟從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境從強化保護、有效治理轉(zhuǎn)向建設生態(tài)文明高地，邊境建設從穩(wěn)邊固邊轉(zhuǎn)向富民強邊。通過各族人民的努力奮斗，新時代的西藏將繼續(xù)走好這條具有西藏特色的中國式現(xiàn)代化之路。(完)

　　作者簡介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業(yè)于中央民族大學少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)，獲得碩士學位?，F(xiàn)任中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長，研究員。1998年以來，在《中國藏學》等學術(shù)刊物上發(fā)表論文和參加學術(shù)會議提交論文共計十余篇，主持及參與國家重點課題和十多項，出版著作《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標的可行性分析》，并參編多部著作。主要研究領域為藏學、民族經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學等。

　　尕爾姐，藏族，中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所實習研究員。