中國科學(xué)院院士、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院院長張旭記得，三年前，辦公室所在園區(qū)夜里一片寂靜。而今，這里聚集了超80家集成電路企業(yè)和平臺，橫琴科研熱火朝天，不舍晝夜。澳門居民黃成彬同樣欣喜，孩子近日入讀新啟用的濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校，享受對標(biāo)澳門的免費教育待遇。他住的小區(qū)叫橫琴“澳門新街坊”，從此每天不必澳門橫琴兩地通勤。橫琴粵澳深度合作區(qū)成立三年，澳資經(jīng)營主體有6400多家，居住在橫琴的澳門居民逾1.5萬人。從產(chǎn)業(yè)到生活，從科研工作者到普通市民，“琴澳一體化”加速帶來的蝶變與感知都是巨大的。琴澳和鳴，這片熱土未來還有更多好故事。

　　新產(chǎn)業(yè)

　　集成電路“領(lǐng)跑” “四新”產(chǎn)業(yè)旺

　　在廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院(以下簡稱智能院)展廳內(nèi)，玻璃罩蓋著的是一排排“硅基大腦”——智能芯片。院長張旭指著其中一塊芯片語帶自豪地說：“這是全球首顆億級神經(jīng)元規(guī)模的可編程類腦晶圓計算芯片，可以靈活應(yīng)用于多種計算系統(tǒng)?！?落戶橫琴三年，這里已成為國內(nèi)外首個集科研、開發(fā)、應(yīng)用于一體的全鏈條類腦智能研究機(jī)構(gòu)。

　　與廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院同一個園區(qū)的粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，則是合作區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)“從無到有”的縮影。三年前印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確了合作區(qū)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，排首位的就是高端制造產(chǎn)業(yè)。三年來，合作區(qū)陸續(xù)引入實際運營的集成電路企業(yè)超50家，初步形成以集成電路設(shè)計為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群。在美國硅谷工作了30年的江朝暉就是眾多奔赴者之一，她在橫琴創(chuàng)建的廣東躍昉科技有限公司迎來了春天：公司由最初一個人發(fā)展到現(xiàn)在的100多人，發(fā)布的兩款芯片在智能計量、能源管理等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，預(yù)計2024年訂單簽署額將超過1.6億元。

　　這種加速度在合作區(qū)并不罕見，據(jù)統(tǒng)計，目前合作區(qū)內(nèi)科研與高端制造經(jīng)營主體達(dá)到1.1萬家，占橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)的68.4%；現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)268家，各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達(dá)30家，國家和省級“專精特新”企業(yè)41家?！霸跈M琴，擁有和澳門高校合作的良好條件。” 江朝暉認(rèn)為，這是橫琴的一大優(yōu)勢。

　　如今，隨著多元產(chǎn)業(yè)矩陣不斷擴(kuò)展，合作區(qū)內(nèi)“四新”產(chǎn)業(yè)已集群成勢。8月26日，合作區(qū)舉行重點項目集中簽約儀式，45個簽約項目涵蓋互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥大健康、會展商貿(mào)、文化旅游、高端制造等多個領(lǐng)域。合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)說：“經(jīng)過三年發(fā)展，橫琴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實，橫琴的功能作用、資源優(yōu)勢及營商潛力顯著提升。”

　　新體系

　　“分線”管理效果顯 規(guī)則銜接制度暢

　　9月5日，3款澳門中成藥內(nèi)地注冊用研發(fā)樣品成功從澳門經(jīng)橫琴口岸至合作區(qū)，實現(xiàn)了澳門中成藥內(nèi)地注冊用研發(fā)樣品成功進(jìn)口的首次突破。合作區(qū)商事服務(wù)局副局長邱潤華表示，此舉既解決了澳門藥企生產(chǎn)條件不足的實際困難，又有利于有機(jī)結(jié)合澳門品牌與橫琴資源，助力打造“澳門藥品+橫琴研發(fā)+全球上市”的澳門中醫(yī)藥品牌工業(yè)。對此，澳門業(yè)界普遍認(rèn)為，這意味著橫琴“新體系”已成為琴澳資源雙向流動的“加速器”。

　　合作區(qū)構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出的關(guān)鍵一步，是今年3月1日推動的分線管理落地實施，讓企業(yè)獲得更大力度稅惠紅利。廣藥(珠海橫琴)醫(yī)藥進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理朱振宇認(rèn)為，合作區(qū)為企業(yè)帶來的成本運營優(yōu)勢具有吸引力，從“二線”進(jìn)入合作區(qū)的貨物可以申請辦理出口退稅，企業(yè)能快速回流資金；在合作區(qū)加工增值30%及以上的貨物經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地可免征進(jìn)口關(guān)稅，政策優(yōu)惠力度大。

　　政策實施半年來，人、車、貨物通行平穩(wěn)有序，經(jīng)“一線”橫琴口岸過關(guān)人數(shù)超930萬人次，進(jìn)出境車輛超103萬輛次，約89.2萬人次澳門居民經(jīng)新家園通道快速驗放，3212名澳門居民經(jīng)審核適用“允許攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)”政策，共預(yù)約攜帶5021批特定動植物產(chǎn)品。“二線”通道驗放出區(qū)車輛超834萬輛次，93家企事業(yè)單位獲得免稅進(jìn)口主體資格。

　　新體系的良好實踐還體現(xiàn)在文旅融合方面。其中，“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的新政策允許團(tuán)隊成員在七天內(nèi)通過橫琴口岸多次往返；“一展兩地”的運營模式增強了琴澳地區(qū)在會展活動領(lǐng)域的吸引力；“一節(jié)兩地”催旺了橫琴和澳門的旅游。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，橫琴主要景區(qū)游客量690.83萬人次，同比增長33.65%；主要景區(qū)旅游收入15.23億元，同比增長28.43%。

　　新家園

　　生活在橫琴猶如在澳門 澳人澳企漸增長

　　近日，橫琴“澳門新街坊”的業(yè)主林振祺對月底新居入伙翹首以盼，這意味著27歲的他可以搬出與父母同住的澳門老宅，有了自己的獨立空間。林振祺從事建筑行業(yè)，去年入職橫琴的公司，每天來回通勤要花1小時，橫琴新家離公司僅10分鐘車程。另一位業(yè)主黃成彬更早享受到了便利：他的孩子今年9月3日就讀內(nèi)地首所澳人子弟學(xué)校濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校，學(xué)校就在小區(qū)樓下，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和免費教育待遇對標(biāo)澳門。

　　“澳門新街坊”長者服務(wù)中心主任洪婉琪近來為試運營忙碌著。不久的將來，澳門長者們可在此歌舞、烹飪、游戲和開展各種課程，“長者飯?zhí)谩币苍诨I備中。生活在橫琴猶如在澳門，其中一大體驗就是“澳事琴辦”。黃女士是“新澳門人”，在橫琴開公司，時常要辦理一些公證。得益于橫琴公證處推出了一站式跨境“商事登記+公證”服務(wù)合作機(jī)制，她可以在橫琴公證處代辦相關(guān)公證事務(wù)，省了不少時間。去年9月，合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，她辦理許多政務(wù)事項無需跨境回澳門，直接在橫琴一程搞定。今年9月2日，在橫琴的澳門居民驚喜發(fā)現(xiàn)：合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)天啟用了新款多功能自助服務(wù)機(jī)，可提供澳門特區(qū)政府11個部門近40項服務(wù)。合作區(qū)商事服務(wù)局局長吳創(chuàng)偉告訴記者，截至2024年7月底，中心累計接待澳門居民取號辦事總計22667人次，日均提供服務(wù)101件，群眾滿意度高達(dá)100%。

　　隨著更多澳門居民在橫琴安居樂業(yè)，也有越來越多澳資企業(yè)在合作區(qū)落地生根。合作區(qū)商事服務(wù)局局長吳創(chuàng)偉表示，截至2024年8月，合作區(qū)實有經(jīng)營主體逾5.8萬戶，其中澳資主體6451戶，較成立時增長超37%，超過同期合作區(qū)企業(yè)增速的12倍。“目前合作區(qū)澳資企業(yè)數(shù)已超過企業(yè)總數(shù)的11.39%，合作區(qū)成為全國澳資企業(yè)最集中的區(qū)域?！彼f。另據(jù)合作區(qū)統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2024年上半年，初步核算合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值18.81億元，實際增長125.9%。

　　合作區(qū)民生事務(wù)局局長黃宇杰告訴記者，經(jīng)過三年發(fā)展，合作區(qū)的生活環(huán)境日漸趨同澳門，越來越多澳門居民把橫琴當(dāng)成了新家園。據(jù)介紹，截至今年7月，在合作區(qū)生活居住的澳門居民超過1.5萬人，就業(yè)人數(shù)超過5000人。

　　新體制

　　“四共”體制新模式漸入佳境

　　琴澳一體化發(fā)展過程中，從誰主導(dǎo)、誰管理，到人員配置、議事決策、監(jiān)督評估……沒有現(xiàn)成的答案可循。面對體制的空白與挑戰(zhàn)，合作區(qū)開啟健全粵澳共商共建共管共享(以下簡稱“四共”)新體制的實踐探索，三年過去，“四共”體制新模式漸入佳境。

　　合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局文旅會展商貿(mào)處處長林衍杰是澳門人，他2022年從澳門特區(qū)政府來到合作區(qū)工作，致力于將自己在澳門積累的豐富旅游管理經(jīng)驗引入橫琴。談及與內(nèi)地同事的合作，林衍杰說：“我們在合作區(qū)建設(shè)的過程中，互相學(xué)習(xí)到很多新事物，通過積極溝通和相互理解形成了良好的合作默契?！?他坦言，“有事好商量，有事多商量”已成為機(jī)構(gòu)內(nèi)部粵澳兩地工作人員的日常。

　　在合作區(qū)行政事務(wù)局局長曹晉鋒看來，“四共”體制不僅是合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力，也是粵澳雙方在決策執(zhí)行、管理共享等環(huán)節(jié)全面系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。在“四共”體制下，合作區(qū)發(fā)展建設(shè)擁有了更多自主權(quán)。兩批共182項廣東省級行政職權(quán)調(diào)整由合作區(qū)執(zhí)委會及其工作機(jī)構(gòu)實施，持續(xù)為合作區(qū)放權(quán)賦能。此外，中央?yún)^(qū)域辦組建國家部委支持合作區(qū)建設(shè)工作專班，通過掛職機(jī)制一線駐點協(xié)調(diào)推進(jìn)合作區(qū)重要事項。三年來， “四共”體制運行日益順暢，人才隊伍的活力不斷被激發(fā)。

　　(文、圖/廣州日報全媒體記者謝英君、陳治家 廣州日報)