隨著世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的興盛，各國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者往往從民間文藝資源中汲取素材，這也導(dǎo)致在國內(nèi)外侵犯民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件層出不窮，但結(jié)果卻往往是由于無法可依而對(duì)侵權(quán)行為無可奈何，民間文藝立法保護(hù)可謂迫在眉睫。1991年開始實(shí)行的《著作權(quán)法》第6條提到：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定�！碑�(dāng)時(shí)文化部法規(guī)司為這件事曾經(jīng)專門召開過座談會(huì)，但民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法至今還遲遲未見蹤影。

　　究竟民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的難點(diǎn)何在？首先是長期存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。關(guān)于民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，有一種看法認(rèn)為，民間文藝是集體創(chuàng)作，大家都可以利用，無所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。實(shí)際上，民間文藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客觀存在是任何人所否定不了的。民歌、故事、傳說、評(píng)書、戲曲等民間文藝是廣大人民群眾千百年來的文化創(chuàng)造，中華民族的精神、道德和重要的歷史人物、事件都通過它們?cè)诿耖g得以流傳。在民間藝術(shù)方面，各種代代傳承的民間手工藝如泥人張、王麻子剪刀等，或一個(gè)地方的特產(chǎn)如揚(yáng)州包子、涪陵榨菜等，都已經(jīng)形成了自己的品牌，這無疑是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，他人如果要生產(chǎn)，必須尊重這些品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要取得授權(quán)，并交付一定的專利費(fèi)，而不能以假充真。除傳統(tǒng)藝術(shù)之外，還有新的創(chuàng)作，這種新的創(chuàng)作無疑和文藝家的創(chuàng)作一樣是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。但是，由于過去的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，意識(shí)不到民間文藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以致侵權(quán)的事屢屢發(fā)生，有的新作品剛創(chuàng)作出來不久就被模仿復(fù)制，對(duì)侵權(quán)者無人也無法追究。甚至被侵權(quán)者自己也沒有意識(shí)到。如今民間文藝已進(jìn)入文化市場，成為商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)人新作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須予以保護(hù)，不然就會(huì)使創(chuàng)新者受到精神上和物質(zhì)上的巨大損失，從而大大阻礙了民間藝術(shù)的發(fā)展。我們完全可以用法律武器來制止對(duì)民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。

　　再者，民間文藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題確實(shí)比作家、藝術(shù)家個(gè)人創(chuàng)作的著作權(quán)要復(fù)雜得多。對(duì)民間文藝進(jìn)行立法保護(hù)，不能只憑一些概念和想象來關(guān)門立法，而需要根據(jù)民間文藝的實(shí)際情況、走群眾路線。民間文藝作品往往是集體創(chuàng)作，如果從概念出發(fā)就會(huì)認(rèn)為難以認(rèn)定權(quán)利主體，繼而否定民間文藝的著作權(quán)立法或者認(rèn)為不好立法保護(hù)。其實(shí)，只要具體地了解一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)民間文藝的創(chuàng)作主體和權(quán)利主體是有的，盡管會(huì)不止一個(gè)，但并不難認(rèn)定。把民間文藝籠統(tǒng)地看成集體創(chuàng)作是不對(duì)的。民間文藝是集體智慧的結(jié)晶，但在現(xiàn)實(shí)中卻常常由個(gè)人——傳承人的具體創(chuàng)作體現(xiàn)出來。所以，民間文藝的創(chuàng)作實(shí)際上是集體與個(gè)人的結(jié)合，因而它的權(quán)益也應(yīng)由個(gè)人和集體共享。特別是個(gè)人的創(chuàng)新部分，既包括對(duì)傳統(tǒng)作品的學(xué)習(xí)與改進(jìn)，也包括在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的大膽創(chuàng)新，這些個(gè)人的創(chuàng)新都有大量個(gè)人智力勞動(dòng)的投入，當(dāng)然有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　集體部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)，這是一個(gè)全新的問題，全世界都在為此進(jìn)行探索。西方國家頻頻利用第三世界國家的民間文藝資源用于商業(yè)文化生產(chǎn)，賺取了巨額利潤，卻完全不給他們一點(diǎn)回報(bào)，完全否定和無視第三世界國家民間文藝的集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是非常不合理、不公平的。前幾年美國大片《花木蘭》利用我國古代民歌《木蘭辭》進(jìn)行改編，賺取了3億美元，而且改編中還有一些歪曲之處，因?yàn)槲覀儧]有民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法，被鉆了空子。不少第三世界國家已有對(duì)民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法，我們國家當(dāng)然也應(yīng)該進(jìn)行這種立法。這需要我們從實(shí)際出發(fā)，對(duì)民間文藝的流傳地區(qū)和發(fā)源地進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，確定權(quán)利主體。有時(shí)可能會(huì)發(fā)生發(fā)源地和流傳地的爭執(zhí)。一般說發(fā)源地應(yīng)占有較大份額，但流傳地區(qū)對(duì)作品的加工創(chuàng)作也有貢獻(xiàn)，也應(yīng)該享有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一個(gè)民間文藝作品是流傳地區(qū)人民的集體創(chuàng)造，是當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的組成部分，當(dāng)?shù)匚幕�部門在保護(hù)中投入了許多人力物力，因此他們應(yīng)該成為當(dāng)?shù)孛耖g文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受益者，這些收益對(duì)他們更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是很有好處的。當(dāng)?shù)匚幕�部門應(yīng)該對(duì)侵犯集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行阻止，運(yùn)用法律武器來保護(hù)當(dāng)?shù)孛耖g文藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　因此，在進(jìn)行相應(yīng)立法時(shí)就要具體規(guī)定：凡是利用當(dāng)?shù)孛耖g文藝作品進(jìn)行新的創(chuàng)作的，如果是為了商業(yè)目的，就都應(yīng)該尊重集體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，交納一定的費(fèi)用。過去，這種情況是不交費(fèi)的，但在如今商品經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的形勢下，則需要用新的觀點(diǎn)對(duì)此重新認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，文化部門也有責(zé)任支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以規(guī)定在一定條件下免除這種費(fèi)稅，甚至還應(yīng)該鼓勵(lì)民間藝人和文藝家更好地利用民間文藝去進(jìn)行新的創(chuàng)作，給予獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至可以超過已交費(fèi)稅。但應(yīng)交的費(fèi)稅并不能不交，不交就是侵權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)是為了發(fā)展新的文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)，這是兩回事，不能混淆。當(dāng)然，集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)稅提成，應(yīng)交多少，提成多大比例，應(yīng)該根據(jù)累進(jìn)制加以規(guī)定，即收入越多，繳費(fèi)的比例也越大些，所繳費(fèi)稅交由文化部門作為保護(hù)民間文藝的基金。

　　民間藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法關(guān)系到著作權(quán)法、專利法和商標(biāo)法，民間文學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法就要簡單一些，它包括集體和個(gè)人兩部分：集體部分需要提成繳費(fèi)，和民間藝術(shù)部分是一樣的，而個(gè)人部分則不同。民間文學(xué)是口頭文學(xué)，民間歌手、故事家、民間藝人是口述者，如果作品要廣泛流傳還須用文字、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)等工具進(jìn)行記錄，民間文學(xué)的記錄也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。記錄離不開記錄者的智力勞動(dòng)，并且調(diào)查過程中花費(fèi)了大量時(shí)間、精力。為了發(fā)現(xiàn)好的故事家、歌手和民間藝人，記錄者需要長途跋涉，甚至冒著生命危險(xiǎn)，還要做許多說服、動(dòng)員和解釋工作，打消他們的顧慮，使他們能夠自然地講唱，這是很不容易的事。記錄之后，在作品發(fā)表前，還要沙里淘金進(jìn)行精選和文字加工，這些都要付出大量的勞動(dòng)。民間文學(xué)的記錄者付出了許多創(chuàng)造性的勞動(dòng)，無疑是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。事實(shí)上，記錄者的這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從來都是受到尊重的，他們往往得到了全部稿費(fèi)。這當(dāng)然也不太合理，記錄者并不是作家，口述者的權(quán)益也應(yīng)得到尊重。過去記錄者甚至連誤工補(bǔ)助也不給口述者。

　　口述者的署名權(quán)特別需要保護(hù)�，F(xiàn)在許多書刊在發(fā)表民間文學(xué)作品時(shí)不注明流傳地區(qū)，更不注明口述者的情況，這不僅違背科學(xué)規(guī)范，也侵犯了口述者和來源地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。民間文學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該包括口述者、記錄者、集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺一不可。集體部分與民間藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣，可以同樣對(duì)待。在向文化部門繳納了集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)稅之后，記錄者和口述者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益如何分配，要有明確規(guī)定。還有對(duì)民間文學(xué)的改編，改編者對(duì)作品的許多加工，有了更多的創(chuàng)造性。改編者的所得比例，應(yīng)視情況和記錄者相同或更高一些。此外，還有根據(jù)民間文學(xué)作品進(jìn)行的再創(chuàng)作，其中個(gè)人創(chuàng)作成份更多，我們應(yīng)該尊重他創(chuàng)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但同時(shí)不能忽視對(duì)民間文學(xué)原作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重。就像小說改編成影視劇一樣，根據(jù)民間文學(xué)作品改編的電影和電視劇，必須向原記錄者、口述者、有關(guān)的文化部門付給改編作品的版權(quán)費(fèi)，并要在各個(gè)方面都尊重民間文學(xué)原作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能胡編亂改。民間文學(xué)藝術(shù)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)期限，屬于個(gè)人的，應(yīng)限于權(quán)利人去世之后的50年之內(nèi)。屬于集體的則應(yīng)該是無限期的，永久的。另外，民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法是一個(gè)全新的事情，為慎重起見，也可以先在某些地區(qū)試行，成熟后再正式立法。

　　作者：段寶林