提 要

　　剛剛過去的2009年，遭受了百年不遇的國際金融危機的沖擊。中國經(jīng)濟在進入新世紀以來最嚴重的困難面前，沉著應對，迎難而上，率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升向好。方興未艾的我國文化產(chǎn)業(yè)在一系列政策、措施的推動下，抓住危機中的機遇，逆勢上揚，在全球經(jīng)濟的寒冬中呈現(xiàn)出暖意融融的喜人景象，保持了較快的發(fā)展勢頭，在經(jīng)濟危機困擾全球的2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)平均增幅高達17%，高于GDP增長速度，并在一些關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，文化產(chǎn)業(yè)不僅成為經(jīng)濟領域的“新亮點”，更為全年中國經(jīng)濟“保八”的順利實現(xiàn)貢獻了重要力量，成為中國經(jīng)濟抵御國際金融危機的一個有力支撐點。

　　面對危機出臺對策迎難而進　積極推動文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚

　　新年伊始，中央電視臺中國電視劇制作中心制片人李功達就一直沉浸在今年拍攝計劃已經(jīng)落實的喜悅里，電視劇《最后一個匈奴》將于農歷正月十五在延安開機。近年來，李功達的公司拍攝的《寶蓮燈前傳》、《鴿子哨》等劇取得了令人滿意的收視率和銷售收入，但去年新年之際，因受全球經(jīng)濟危機沖擊， 他曾因為新劇制作資金緊張而焦急萬分，是來自交通銀行北京市分行三筆總額1550萬的專項貸款讓他的電視劇順利完成后期制作，也讓他對新劇充滿了信心。

　　李功達的經(jīng)歷是許多親歷者切身感受去年我國文化產(chǎn)業(yè)面對危機逆勢上揚的一個縮影。國際金融危機發(fā)生后，全國人民在黨中央、國務院領導下沉著應對，共克時艱。作為我國社會發(fā)展的重要組成部分之一，文化產(chǎn)業(yè)如何應對，成為各級黨和政府十分重視的當務之急。很快，深入貫徹黨的十七大精神，興起文化建設新高潮，推動文化大發(fā)展大繁榮進一步形成共識；很快，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化文化體制改革的八個文化發(fā)展理念廣泛宣傳。由中央領導親自帶隊的調研組深入各地現(xiàn)場指導；全國文化體制改革經(jīng)驗交流會在南京召開；9個文化體制改革試點省市35個單位進一步扎實推進、舉措連環(huán)，一大批文化單位繼續(xù)轉企改制，一大批新型文化業(yè)態(tài)應運而生。

　　2009年7月，國務院通過并頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，納入黨和國家的重要工作目標。文化部及時向各地下發(fā)了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》和《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，對振興文化產(chǎn)業(yè)進行了總體部署。

　　在一系列政策、措施的有力推動下，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益明顯。在世界各國對全球經(jīng)濟危機充滿擔憂的去年1月至5 月，我國文化產(chǎn)業(yè)平均增幅高達17%，速度遠超過GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速。文化產(chǎn)業(yè)也在政府推動和政策扶持下，逐漸成為一些地方經(jīng)濟的重要支柱。去年，北京、上海、深圳、湖南、湖北等地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全省GDP的5%；山東省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，江蘇省的文化產(chǎn)業(yè)增加值已連續(xù)四年保持近 30%的增幅。

　　2009年5月舉辦的第五屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，共有28個省區(qū)市、56個國家和地區(qū)的1708家政府團組、機構和企業(yè)參展；總展覽面積124萬平方米，參展商2171家；觀眾近358萬人次，同比增長25%，其中專業(yè)觀眾37.49萬人次；總成交額達到880億元， 同比增長25.4%。盡管受國際金融危機的影響，此次文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會的展會規(guī)模和交易量逆勢增長，創(chuàng)下了歷史最好成績。

　　2009年11月舉辦的第四屆北京文博會，共簽署了文藝演出、出版發(fā)行、版權貿易、影視節(jié)目制作交易、設計創(chuàng)意、動漫與網(wǎng)絡游戲研發(fā)制作、古玩藝術品交易、文化旅游等合作意向和協(xié)議322個，總金額55.2億美元，其中億元以上的項目達32個。同樣令人高興的是，與前一屆相比，這屆北京文博會簽約項目在內容和結構上都發(fā)生了可喜的變化，直接投資于影視制作、動漫游戲、演藝娛樂、數(shù)字內容等領域的產(chǎn)業(yè)合作項目大幅度提高，銀企合作活躍，規(guī)�？焖偕仙�，彰顯出文博會的貿易平臺和產(chǎn)業(yè)帶動作用。

　　建立文化產(chǎn)業(yè)投資融資體系　　突破制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　面對國際金融危機的沖擊，我國政府有關決策和管理部門，把握文化產(chǎn)業(yè)反經(jīng)濟周期調節(jié)的特點，制定相關政策，積極推進金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關文件的出臺，借助金融機構的資金優(yōu)勢，建立起適應我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的投資融資體系，在制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，推動文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚。

　　2009年4月，商務部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、中國進出口銀行聯(lián)合出臺了《關于金融支持文化出口的指導意見》；8月，中宣部、文化部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局等部門攜手成立了“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門工作小組”，開展聯(lián)合調研，共同研究制訂金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，并在貸款利率、擔保政策和風險補償方面取得突破。

　　為拍攝新年的第一部電視劇，制片人李功達通過擔保公司將文化產(chǎn)品版權作抵押，在銀行借了一筆無抵押擔保貸款，這項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，使文化企業(yè)得以快速獲得資金，破解了長期困擾國內中小文化企業(yè)的融資難題。李功達的公司因為得到資金支持，最近還完成了對美國洛杉磯華語電視頻道“天下衛(wèi)視”的收購，拓展著中國文化走出去的平臺。李功達深有感慨地說，無抵押擔保貸款這個政策和措施本身就是對文化產(chǎn)業(yè)價值的承認。

　　通過擔保公司將文化產(chǎn)品版權抵押給銀行，在這些強有力的政策、措施推動下，一批國有銀行同國有文化企業(yè)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展政銀合作，加速拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，給我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚、實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強勁活力。截止到去年底，中國銀行、民生銀行、中國進出口銀行等國內金融機構已經(jīng)向各類文化企業(yè)提供了數(shù)百億的信貸額度。

　　2009年3月和4月，文化部相繼與中國進出口銀行、中國銀行簽訂了《關于扶持培育文化出口重點企業(yè)、重點項目的合作協(xié)議》和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在這些協(xié)議的框架下，中國對外文化集團公司與中國銀行簽署了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，由此拉開了國有大型金融機構助力國內大型文化企業(yè)及重點文化產(chǎn)業(yè)項目的序幕。一批頗具市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目，如上海城市舞蹈、杭州宋城、俏佳人傳媒、黑龍江冰雕等也被納入該戰(zhàn)略合作之中，被銀行受理。目前，其中一些項目已開始放款，并享受優(yōu)惠利率。

　　在文化部、中國進出口銀行、深圳華強集團有限公司三方攜手支持文化科技產(chǎn)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略合作中，中國進出口銀行將在5年的合作期內，向文化企業(yè)提供不低于200億元人民幣或等值外匯信貸資金，積極推動中國文化“走出去”。其中，中國進出口銀行與深圳華強集團有限公司簽訂了貸款額度為100億元的《支持文化科技產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，重點支持華強集團自主知識產(chǎn)權原創(chuàng)文化科技產(chǎn)品出口、大型項目輸出及文化科技產(chǎn)業(yè)園的建設。

　　積極關注支持新興文化業(yè)態(tài)　　大力推動中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在歲末年初之際舉辦的首屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會上，東莞漫彩文化傳播有限公司的展臺只是眾多參展文化企業(yè)展臺中普通的一個。據(jù)統(tǒng)計，本屆博覽會共吸引了參展企業(yè)450家，達成動漫版權交易成交意向120項，成交總金額高達82億元。共吸引了近45萬觀眾入場參觀。離展會閉幕還有一天，漫彩文化傳播有限公司本來只是用作展示的產(chǎn)品也銷售一空，工作人員只好藏起幾個用來第二天博覽會閉幕前“裝點門面”。公司總經(jīng)理廖玉平說， 漫彩是東莞當?shù)氐囊患以瓌?chuàng)卡通動漫公司，沒想到，此次參展超出預期，參展效果出奇的好，增加了自己打造、推廣原創(chuàng)卡通品牌的信心。

　　盡管受到國際金融危機的影響，我國動漫產(chǎn)業(yè)卻在2009年全面提速，從中央到地方，在出臺政策、推出措施、企業(yè)認定、制度建設、制定計劃、扶持企業(yè)、推動交易、開展活動等許多方面，都給予了大力扶持，動漫產(chǎn)業(yè)取得了長足進展，發(fā)展勢頭蓬勃，成為令人關注和振奮、同時也受到各地各級政府大力支持的新興文化業(yè)態(tài)。

　　2009年6月，文化部、財政部、國家稅務總局就實施《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》的有關問題下發(fā)通知。7月，財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》，明確了對經(jīng)認定的動漫企業(yè)在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等稅種上的優(yōu)惠政策。去年底，首批百家動漫企業(yè)獲得國家認定，將按有關政策規(guī)定在各地稅務部門享受到各項優(yōu)惠。

　　2009年實施的“原創(chuàng)動漫扶持計劃”和“原創(chuàng)動漫推廣計劃”，向該計劃已確定的101個項目單位撥付了扶持資金，用于提高作品質量、擴大作品傳播，先后在深圳、上海、天津、貴陽、拉薩、南昌、北京等地向公眾集中展示這些優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品；同時，還組織國內數(shù)十家動漫企業(yè)赴日本參加東京國際動漫展，簽約金額與合作意向近1億元人民幣。

　　北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院陳少峰教授在談到政府推動、企業(yè)求變、自主創(chuàng)新的喜人態(tài)勢時說，這幾年，我國文化體制改革對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的成效，企業(yè)也在應對市場的需求不斷創(chuàng)新，形成了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　作為政府推動、社會關注、企業(yè)熱心的新興文化業(yè)態(tài)，中國動漫產(chǎn)業(yè)在2009年得到了長足進步。動漫電影《喜羊羊與灰太狼》以僅600萬元的制作成本，卻收得了近億元人民幣的票房，使沉寂已久的中國原創(chuàng)動漫引起觀眾廣泛關注，也為原創(chuàng)動漫贏得了新的市場。

　　在參加首屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會的450家企業(yè)中，據(jù)統(tǒng)計，原創(chuàng)動漫企業(yè)196家、動漫衍生品企業(yè)199家，從一個側面反映出原創(chuàng)動漫這一新興文化業(yè)態(tài)的喜人發(fā)展勢頭。東莞研達動漫公司展臺上兩款擺放在一起的產(chǎn)品，一款是給國外企業(yè)代加工的古裝武士產(chǎn)品，另一款則是與動漫聯(lián)姻、引進動漫品牌自主研制、開發(fā)和銷售的古代兵器產(chǎn)品。據(jù)了解，前者要經(jīng)過五百道工序，但每件成品掙的利潤只有一毛錢，而后者的利潤則達到十幾塊錢， 兩者之間相差一百多倍。

　　中國經(jīng)濟在國際金融危機中沉著應對，迎難而上，率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升向好的歷程，也可以從東莞研達動漫公司展臺上得到有力的印證。去年的國際金融危機，使東莞研達動漫公司這家給國外代加工玩具的傳統(tǒng)制造企業(yè)同樣遭受沖擊，與東莞的大部分同行的遭遇一樣，國外訂單大量減少，難以為繼，是國家對動漫產(chǎn)業(yè)的政策扶持和推動，促使研達動漫公司轉向與國產(chǎn)原創(chuàng)動漫聯(lián)姻，生產(chǎn)利潤遠高于為外國代加工產(chǎn)品的動漫衍生品。如今，走出全球經(jīng)濟寒冬，東莞已經(jīng)由我國傳統(tǒng)玩具生產(chǎn)基地“變身”為全國最大的動漫衍生品生產(chǎn)基地。

　　有關動漫的會展、交易、節(jié)慶等活動，也成為2009年文化產(chǎn)業(yè)的一個亮點。首屆中國動漫藝術大展、第四屆中國原創(chuàng)手機動漫大賽等動漫活動相繼舉行，全面展示了新中國成立以來動漫藝術與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，引起全社會對動漫這一新興業(yè)態(tài)的廣泛關注。

　　在各方面的共同努力下，由文化部文化市場發(fā)展中心、中國演出管理中心轉企改制共同組建的第一家中央動漫企業(yè)中國動漫集團有限公司，于 2009年11月掛牌成立，對推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的引導作用。同時，文化部還會同天津市人民政府和北京市人民政府，于2009年7月和10月相繼啟動了國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園和中國動漫游戲城建設工程。

　　著力打造文化產(chǎn)業(yè)“航空母艦”　　推動中國文化走向國際市場

　　2009年11月12日，文化部三樓的大會議廳里與平日里有了很大不同。往日擺放整齊的桌椅全部撤去，只在大廳主席臺前擺放著一張鋪著潔白桌布的長條桌。主席臺后面的紅色大屏幕上，映出了“中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司成立揭牌儀式”的大字。三家國有大型文化企業(yè)轉企改制的有關協(xié)議在長條桌上一一簽署，三個揭開紅綢的公司名牌佇立在大廳里，文化產(chǎn)業(yè)“航空母艦”鳴笛出發(fā)。

　　由中國東方歌舞團轉企改制組建的中國東方演藝集團有限公司、中國文化報社轉企改制組建的中國文化傳媒集團有限公司、文化部文化市場發(fā)展中心和中國演出管理中心轉企改制共同組建的中國動漫集團有限公司等三家文化企業(yè)的成立，是2009年文化產(chǎn)業(yè)令人矚目的一個新熱點和大舉動，三家文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展中具有開創(chuàng)意義和引領作用，肩負起打造文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”的重任。

　　從2003年到2008年，五年多的時間里，文化部只組建了由中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心兩家事業(yè)單位轉企改制組建的中國對外文化集團公司。2009年11月12日，新成立的三家文化企業(yè)在京同時掛牌，從一個側面生動反映了在全球性金融危機的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，尤其是文化娛樂、動漫游戲、文藝演出等領域呈現(xiàn)出的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和三家文化企業(yè)的不同條件，文化部為這三支文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”設計了不同的發(fā)展目標：中國東方演藝集團有限公司在多年演出市場經(jīng)營取得可喜成效的基礎上，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；中國文化傳媒集團有限公司充分利用轉制契機，做強主業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展；中國動漫集團有限公司在金融危機的背景下應運而生，從無到有，抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　連同在文化產(chǎn)業(yè)中具有多年成功實踐、在國際文化市場大力推動中國文化傳播的中國對外文化集團公司，四支文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”都在不同的文化產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)生著積極有效的市場引導和文化引導作用。在國內，這些文化企業(yè)有如“航空母艦”引領著整個行業(yè)的發(fā)展方向，對其他企業(yè)具有示范作用；在海外，這些文化企業(yè)則代表著中國形象、中國實力和中國氣派。

　　四支文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”的建立和布局，不僅有力推動著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國文化“走出去”，也在確保國家文化安全方面發(fā)揮著重要作用。同時，這些主流、骨干、關鍵、有實力、高水準的大型文化企業(yè)，在參與國際市場競爭、推動中華文化“走出去”中，具有國際市場商業(yè)談判的實力和經(jīng)驗，使文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的文化影響和市場效益。

　　在進入新世紀以來最嚴重的經(jīng)濟困難中逆勢上揚的中國文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷過國際金融危機的考驗和洗禮，正煥發(fā)著令人振奮、給人希望的勃勃生機，在新的一年里邁開堅定有力的步伐與沉著自信的中國一道前進，在世人面前展現(xiàn)出不僅是經(jīng)濟強國、更是文化大國的力量和信心！

　　諶強