文化部：推動文化體制改革在重點領(lǐng)域取得進(jìn)展(4)

　　文化部黨組成員、副部長 楊志今

　　談幾點粗淺的學(xué)習(xí)體會。

　　第一，通過最近的學(xué)習(xí)，結(jié)合文化發(fā)展實際，更加認(rèn)識到當(dāng)前文化發(fā)展正面臨非常難得的歷史性機遇，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在比較集中的一段時間對文化建設(shè)和文化體制改革發(fā)表一系列重要講話和批示，這在當(dāng)代文化發(fā)展史上也是少有的，尤其是中央政治局集中研究文化建設(shè)和文化體制改革問題，為我們今后的工作指明了方向。這次李長春同志對文化體制改革工作會議所作的重要批示，對胡錦濤總書記的講話精神進(jìn)行了簡明而深刻的闡述；劉云山、劉延?xùn)|同志在講話中也對胡錦濤總書記的講話精神做了深入的闡述，并對學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求。剛才各司局都從不同角度，結(jié)合各自業(yè)務(wù)談了學(xué)習(xí)體會，聽了很受啟發(fā)，很有同感。

　　第二，這次文化體制改革工作會議是在我國文化體制改革處于關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，是在黨中央對推進(jìn)中國特色社會主義文化發(fā)展道路作出新的動員和部署的重要時刻召開的一次重要會議。會議對黨的十六大以來，特別是十七大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)文化體制改革的不平凡歷程做了實事求是的回顧和總結(jié)，概括為四個“進(jìn)一步”，對當(dāng)前改革面臨的國際國內(nèi)的主要挑戰(zhàn)做了深刻分析，同時，對下一階段的文化體制改革的重點目標(biāo)、實施步驟和工作要求等做了全面部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，使我們對今后如何更好推進(jìn)文化體制改革，目標(biāo)更加明確了，任務(wù)更加清晰了，信心更足了，也感到責(zé)任更重大了。

　　第三，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步深化了對加快推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義的認(rèn)識。過去主要是講經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒有這么鮮明地提出轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，這次會議按照中央的精神，明確提出要積極推進(jìn)文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是具有重要歷史意義和現(xiàn)實意義的重大課題。解決好這個課題，將對我國文化又好又快發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這一重大課題的提出，也具有很強的現(xiàn)實針對性，使我們對文化體制改革內(nèi)涵的認(rèn)識有了進(jìn)一步深化。過去一講改革，總認(rèn)為與公益性文化事業(yè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)沒有關(guān)系，通過這次學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步認(rèn)識到改革的內(nèi)涵非常豐富，既包括轉(zhuǎn)企改制式的帶有根本性的體制的改革，也包括政府文化管理模式的改革和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制的改革。各級公共文化服務(wù)性事業(yè)單位，今后要把引進(jìn)競爭、激勵等推動內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變的改革作為重要的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)部門的內(nèi)部機制改革，把這一塊的改革切實做深做細(xì)做實。事業(yè)單位內(nèi)部的改革也十分艱難，從某種意義上說，其難度并不亞于其他部門的改革，對此要有清醒的認(rèn)識。只有不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，用改革的精神，推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域工作，才能為廣大基層群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化服務(wù)在“十一五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大進(jìn)步，初級產(chǎn)品也有了一定的量，今后群眾的需求將會進(jìn)一步豐富多樣，供求的矛盾將會進(jìn)一步凸顯，如不盡快在供給方式、服務(wù)方式等方面引進(jìn)競爭機制，就難以適應(yīng)新的要求。社文司、全國文化信息資源建設(shè)管理中心的工作要體現(xiàn)改革的思路，適應(yīng)改革的要求。今后文化體制改革工作將會在更深更廣的領(lǐng)域推進(jìn)，這是整個國家文明進(jìn)步的必然要求，也是文化自身發(fā)展規(guī)律的必然要求。

　　文化部黨組成員、副部長 王文章

　　學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，對文化在當(dāng)代的發(fā)展創(chuàng)新，新時期如何把社會主義文化建設(shè)推向新的高度，促進(jìn)文化建設(shè)“兩大一新”，充滿信心。學(xué)習(xí)青島會議上李長春同志批示和劉云山、劉延?xùn)|同志講話，包括蔡武部長在全國文化廳局長會議上的講話，對加深理解胡錦濤總書記的重要講話幫助很大。當(dāng)今，我國處在文化發(fā)展最好時期，也是把文化發(fā)展建設(shè)擺在前所未有的“四位一體”高度的時期。溫家寶總理所作的政府工作報告把文化單列一個部分，對文化發(fā)展的本質(zhì)和意義，對國家持續(xù)發(fā)展的重要作用闡述得非常透徹；胡錦濤總書記的講話更是深刻闡釋了文化發(fā)展對國家現(xiàn)代化發(fā)展和未來發(fā)展的重要意義，對文化系統(tǒng)推動社會主義文化發(fā)展創(chuàng)新具有重大的指導(dǎo)意義。

　　結(jié)合分管工作來談，在文化藝術(shù)繁榮方面，特別是舞臺藝術(shù)、美術(shù)等方面，首先是要體制機制改革創(chuàng)新，這是促進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。我們在文化藝術(shù)發(fā)展繁榮方面，首先最根本的是要推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。胡錦濤總書記的重要講話中，體制機制創(chuàng)新、深化文藝體制改革的問題，確實是關(guān)系到文化藝術(shù)繁榮最根本的問題。我認(rèn)為其本質(zhì)就是要努力推進(jìn)文化藝術(shù)管理體制機制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。一是從政府部門的改革來看，主要目標(biāo)是要建立起以間接管理為主的宏觀調(diào)控體系，體系的建立體現(xiàn)為管理主要是運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、方針指導(dǎo)、政策引導(dǎo)。必要的行政手段的使用要根據(jù)特定的需要，必要但不是主要手段。另一方面，作為藝術(shù)生產(chǎn)的實體機構(gòu)包括院團(tuán)和一些畫院等美術(shù)機構(gòu)，這些生產(chǎn)單位建立起科學(xué)規(guī)范有效的內(nèi)部管理機制非常重要，建立這樣的管理機制，首先要讓生產(chǎn)單位能夠自主決策、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展，成為相對獨立的藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作的經(jīng)營實體，要從體制機制上與社會主義市場機制相適應(yīng)。在改革方面，從政府部門到藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作機構(gòu)，實現(xiàn)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制機制，我們的創(chuàng)作和繁榮就有了基礎(chǔ)。

　　從繁榮的角度說，今天來看與以往不同，以前繁榮了城鄉(xiāng)文化生活是繁榮，出時代精品也是一種繁榮，但是今天繁榮的坐標(biāo)應(yīng)是世界性的，跟中國的當(dāng)代國際社會地位相適應(yīng)的繁榮。中國藝術(shù)的發(fā)展要與中國在當(dāng)代國際社會的地位相適應(yīng)。我們出的精品或是有代表性、標(biāo)志性的作品，在世界上要產(chǎn)生影響，創(chuàng)作的作品的藝術(shù)形象以及藝術(shù)形象所表達(dá)的價值觀，要能被別國的觀眾認(rèn)同，這是我們當(dāng)代藝術(shù)繁榮很重要的一個標(biāo)志。抓精品，促繁榮，有世界眼光才可能有影響世界的作品。出精品的同時，用高品格的文化藝術(shù)產(chǎn)品提升社會文化品格，還要讓基層百姓共享文化成果。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，“十一五”期間取得重要進(jìn)展，從選擇性、項目性保護(hù)，到2003年開始進(jìn)入全面系統(tǒng)整體性保護(hù)階段，到國家非遺法出臺后，就會進(jìn)入法制化保護(hù)階段。不同階段，保護(hù)的方式不一樣，非遺法出臺后，要求保障性政策法規(guī)比較完善，政策保障比較完備。因此，就要在做好以往保護(hù)工作的同時，注重在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及具體的保護(hù)政策的制定方面用力。非遺保護(hù)的核心永遠(yuǎn)是傳承人的保護(hù)，要抓住核心，把文化記憶發(fā)展傳承延續(xù)下來。同時，要把提升廣大民眾的自覺保護(hù)意識結(jié)合起來，以及共享保護(hù)成果，這些都是保護(hù)工作重要的核心問題。

　　科技與文化結(jié)合，也是中央領(lǐng)導(dǎo)講的非常重要的方面，當(dāng)代文化藝術(shù)的發(fā)展如果不能與科技很好結(jié)合、融合，不可能在更高的層次上發(fā)展文化藝術(shù)，也不可能在更有效的平臺上傳播創(chuàng)造的成果。當(dāng)代文化藝術(shù)的發(fā)展，與其傳播的有效性是緊密結(jié)合的，不能很好地傳播就不能很好地發(fā)展。在科技方面，一方面要抓創(chuàng)新的核心技術(shù)，與文化結(jié)合的創(chuàng)新科技，引領(lǐng)文化科技創(chuàng)新要做出規(guī)劃推動。另一方面，抓優(yōu)秀科技成果的推廣，抓科研成果的推廣，也是重要工作內(nèi)容，要選擇項目做好推廣，在文化與科技結(jié)合方面抓出成效。