柳斌杰:新聞出版體制改革要準備“啃硬骨頭”

　　8月20日，新聞出版總署黨組中心組舉行2010年第八次理論學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，傳達李長春同志對全國文化體制改革會議作的重要批示和會議精神，就今后兩年新聞出版體制改革主要任務(wù)作出部署。新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰主持會議并作重要講話，黨組副書記、副署長蔣建國出席并講話，黨組成員、副署長李東東、鄔書林、閻曉宏出席會議。

　　柳斌杰指出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視新聞出版體制改革，多次作出指示、批示，充分肯定新聞出版體制改革各項工作，要求新聞出版體制改革率先完成。全系統(tǒng)要正確領(lǐng)會中央精神，認真總結(jié)改革經(jīng)驗，進一步深化改革、加快發(fā)展、做優(yōu)做強做大，始終走在文化體制改革的前列。

　　柳斌杰說，新聞出版系統(tǒng)廣大干部職工勇于探索、科學(xué)創(chuàng)新、扎實推進，新聞出版體制改革進展順利，重點任務(wù)基本完成，關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。目前，99%的經(jīng)營性出版單位、96.6%的國有新華書店和20%的報刊出版單位已經(jīng)或正在完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。當(dāng)前存在的主要問題有：公益性出版單位內(nèi)部機制改革有待深化，出版物市場條塊分割現(xiàn)象依然存在，部分行政部門職能轉(zhuǎn)變不到位等。他強調(diào)，新聞出版體制改革已進入攻堅克難階段，要充分做好“啃硬骨頭”的準備。

　　柳斌杰強調(diào)，今后兩年，新聞出版體制改革要重點完成7項任務(wù)。一是經(jīng)營性出版社年底前完不成轉(zhuǎn)企改制者將被注銷出版資格；二是積極推動少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)新華書店連鎖經(jīng)營和股份制改革；三是時政類報刊繼續(xù)實行公益性、經(jīng)營性“兩分開”，整合經(jīng)營性資產(chǎn)，建立報業(yè)經(jīng)營公司；四是非時政類報刊年底前要積極推進中央和省級黨報黨刊所屬報刊先行轉(zhuǎn)企改制、黨政機關(guān)所屬報刊轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)報刊出版單位體制改革等3項工作；五是加快培育大型出版、傳媒、發(fā)行、印刷集團，重點組建三大出版?zhèn)髅郊瘓F，整合郵政、民營力量共同組建兩大類全國性發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以園區(qū)建設(shè)為載體推動形成大型印刷集團；六是深化新聞出版投融資體制改革，支持新聞出版企業(yè)利用各種渠道擴大投融資渠道。七是進一步深化新聞出版行政體制改革。

　　柳斌杰指出，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，要達到“十二五”期間產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番的目標，還須做好5項工作。一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別要注重集中資源、集中優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)群。二是實施重大項目帶動戰(zhàn)略，推動數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)達到世界先進水平。三是加快科技融合步伐，用高新科技改造新聞出版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是加大政策扶持和資金投入，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。五是努力開拓新的發(fā)展空間，進一步開拓出版物國際市場和農(nóng)村市場。

　　在加強引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面，柳斌杰強調(diào)，要繼續(xù)堅持正確導(dǎo)向，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則；落實法人、市場、職業(yè)和崗位“四大準入”制度，作為行政管理的基本框架和依法行政的根本依據(jù)；繼續(xù)組織實施能給中華民族留下更多寶貴財富的精品工程；完善創(chuàng)作、出版、評價、推介、宣傳機制，把新聞出版優(yōu)秀產(chǎn)品推出去；建立市場退出機制，用市場機制調(diào)節(jié)出版物生產(chǎn)；落實依法管理的一系列措施。

　　柳斌杰要求總署署直機關(guān)各單位深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，用講話精神武裝思想；積極推進新聞出版體制改革，抓緊落實今年要完成的重點任務(wù)；做好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，確立發(fā)展目標；推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施各項工程；提高公共文化服務(wù)水平，加快新疆、西藏和災(zāi)區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；強化機關(guān)隊伍建設(shè)，保證爭先創(chuàng)優(yōu)活動各項要求落到實處。

　　蔣建國傳達了全國文化體制改革會議的精神，并通報了柳斌杰在會上發(fā)言的主要內(nèi)容。

　　總署機關(guān)全體公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了學(xué)習(xí)。  （記者王玉梅）