中新網(wǎng)3月1日電 2007年初召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理指出，“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。”
中國(guó)銀行總行研究員王元龍?jiān)凇?#30637;望》周刊上撰文指出，溫總理上述講話(huà)精神，是迄今為止中國(guó)政府在外匯儲(chǔ)備管理問(wèn)題上首次公開(kāi)的戰(zhàn)略意圖，其豐富的內(nèi)容已暗含了中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體系改革的新方向。
文章分析指出，首先其概括了中國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長(zhǎng)的成因，即人民幣匯率形成機(jī)制與外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長(zhǎng)之間的關(guān)系。這是因?yàn)椋陙?lái)中國(guó)外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)就是人民幣匯率形成機(jī)制的缺陷，其顯著特點(diǎn)為銀行結(jié)售匯的強(qiáng)制性與銀行間外匯市場(chǎng)的封閉性。因此，“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制”就理所當(dāng)然成為加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理的重要前提條件。
其次要求加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在外匯儲(chǔ)備問(wèn)題上存在著為儲(chǔ)備而儲(chǔ)備的傾向。實(shí)際上，這是外匯儲(chǔ)備等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力與“神化”外匯儲(chǔ)備功能觀念的必然結(jié)果，主要表現(xiàn)為消極或被動(dòng)地持有外匯儲(chǔ)備。
在外匯儲(chǔ)備等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及外匯儲(chǔ)備越多越好的觀念影響下，片面地認(rèn)為外匯儲(chǔ)備有備無(wú)患，不到最后關(guān)頭或者是萬(wàn)不得已，決不可輕易動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，造成外匯儲(chǔ)備實(shí)際上的“備而無(wú)用”或“備而不用”。
這種觀念反映在外匯儲(chǔ)備管理上，容易忽視外匯儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視外匯儲(chǔ)備的運(yùn)營(yíng)效率，忽視外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)外匯儲(chǔ)備問(wèn)題核心內(nèi)容的深刻揭示。
溫總理的講話(huà)再次明確了構(gòu)建中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體系的操作問(wèn)題，即積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。這是中國(guó)政府首次對(duì)外明確提出“積極探索和拓展”的說(shuō)法。
第四，構(gòu)建外匯儲(chǔ)備管理體系，是促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡所采取的綜合措施的重要方面。外匯儲(chǔ)備是一國(guó)貨幣政策的重要組成部分，外匯儲(chǔ)備變動(dòng)是國(guó)際收支的平衡項(xiàng)目，通常是各國(guó)中央銀行干預(yù)外匯市場(chǎng)的結(jié)果，其主要目的是為了穩(wěn)定匯率。因此，構(gòu)建外匯儲(chǔ)備管理體系就是為了維持匯率的穩(wěn)定，保護(hù)本國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，這與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)充分就業(yè)等對(duì)內(nèi)均衡目標(biāo)又是密切相關(guān)的。
