“病急亂投醫(yī)”結(jié)果將適得其反　觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　主持人：徐冬兒

　　嘉　賓：宋　泓　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任

　　李　權(quán)　北京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任

　　蕭　琛　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　丁志杰　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授，副院長(zhǎng)

　　今年2月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)西部城市丹佛簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。由于其中要求“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。

　　為什么一向主張貿(mào)易自由化的美國(guó)會(huì)提出這樣的條款？“購(gòu)買美國(guó)貨”能否使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題得到有效解決?這一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施又會(huì)造成什么樣影響?針對(duì)這些問題，我們采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓、北京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任李權(quán)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蕭琛、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁志杰。

　　想給美國(guó)人民發(fā)顆“止疼片”

　　問：美國(guó)為什么會(huì)選擇這樣一個(gè)帶有明顯貿(mào)易保護(hù)傾向的法案來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展？在法案中為什么要強(qiáng)調(diào)鋼鐵產(chǎn)業(yè)？

　　宋泓：美國(guó)是一個(gè)有自由貿(mào)易傳統(tǒng)的國(guó)家，但美國(guó)國(guó)會(huì)卻以狹隘自私，以美國(guó)利益高于全球利益而聲名大損。20世紀(jì)30年代，正是美國(guó)國(guó)會(huì)通過的貿(mào)易保護(hù)法案大大加劇了當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今天的情形似乎在重演歷史的悲劇。

　　蕭琛：美國(guó)國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力的較量，是這一做法出籠最直接的短期原因，其次是面臨失業(yè)的壓力、社會(huì)救濟(jì)的壓力、民心穩(wěn)定的壓力，政府這樣做，也是想給美國(guó)人民發(fā)顆“止疼片”，多多少少止點(diǎn)疼。此外，這次金融危機(jī)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊是深重的、前所未有的，病急亂投醫(yī)的政客們顧不得平素的“戰(zhàn)略眼光”了，希望“炒短線”。

　　美國(guó)這幾年重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提供金融服務(wù)，現(xiàn)在全球金融危機(jī)爆發(fā)，公司大量裁員，美國(guó)承受著非常大的失業(yè)壓力。在這個(gè)時(shí)候，他們想振興一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是這一做法是反潮流的，與未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相悖。注定難以取得實(shí)效。美國(guó)的非工業(yè)化才是必然的，知識(shí)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)繼續(xù)往前走。

　　李權(quán)：美國(guó)之所以強(qiáng)調(diào)保護(hù)鋼鐵業(yè)，是因?yàn)槊绹?guó)鋼鐵業(yè)是沒有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是美國(guó)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，佛羅里達(dá)鋼鐵城與美國(guó)政府有密切的關(guān)系。事實(shí)上，“9·11”事件之后的2002年，美國(guó)就曾經(jīng)公然提高進(jìn)口鋼鐵的關(guān)稅以保護(hù)其鋼鐵業(yè)，遭到歐盟等國(guó)投訴，后經(jīng)WTO相關(guān)機(jī)構(gòu)的審理，美國(guó)以敗訴告終。

　　美國(guó)做法是飲鴆止渴

　　問：美國(guó)出臺(tái)這樣的政策，是否能夠達(dá)到他們預(yù)期的效果？

　　蕭琛：美國(guó)的這一做法是飲鴆止渴，從經(jīng)濟(jì)上說，也是不明智的。因?yàn)楝F(xiàn)在全球化的生產(chǎn)分工已經(jīng)呈現(xiàn)一種密不可分的狀態(tài)。其中一個(gè)國(guó)家把自己的貿(mào)易保護(hù)起來，似乎保護(hù)了自己的國(guó)民，而實(shí)際上是把國(guó)際上的分工格局給打亂了，把這個(gè)國(guó)際分工鏈條中的某些環(huán)節(jié)給掐掉了，這就使得整個(gè)的經(jīng)濟(jì)都不能向好的方向去發(fā)展。如果美國(guó)破壞了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)分工模式，那么他自己也得不償失�？偟膩碚f，與世界各國(guó)相比，美國(guó)如果想搞貿(mào)易保護(hù)是最難的，因?yàn)樗�的�?jīng)濟(jì)生產(chǎn)分散在世界各國(guó)，他想去找美國(guó)產(chǎn)品，然而真正的美國(guó)產(chǎn)品卻很少。美國(guó)真正的產(chǎn)品是軟件，是知識(shí)，這樣看的話，美國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)是沒有用的，要靠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)才行。

　　宋泓：在經(jīng)濟(jì)全球化和信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，美國(guó)的這種政策是不能達(dá)到目的的。因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義政策獲得好處的前提是，你采取貿(mào)易保護(hù)主義的政策，而其他國(guó)家坐視不管，坐以待斃；否則，貿(mào)易保護(hù)主義做法的結(jié)果只會(huì)適得其反。

　　丁志杰：“購(gòu)買美國(guó)貨”的做法很難達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，購(gòu)買美國(guó)貨最多能增加9000個(gè)就業(yè)崗位，但是其他國(guó)家對(duì)美國(guó)貨的抵制，可能使美國(guó)失去更多的就業(yè)崗位和更多的利益。

　　只會(huì)加劇世界金融危機(jī)

　　問：在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的情況下，如果不遵守貿(mào)易自由化的規(guī)則，會(huì)造成什么樣的后果？

　　宋泓：如果一個(gè)國(guó)家，尤其像美國(guó)這樣的世界大國(guó)，采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，會(huì)樹立一個(gè)很壞的先例，也會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家紛紛仿效。如果其他國(guó)家都采取貿(mào)易保護(hù)主義的措施，只會(huì)加劇世界金融危機(jī)的危害，雪上加霜。這種局面還會(huì)對(duì)于現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的誠(chéng)信產(chǎn)生非常不利的影響。人們對(duì)于貿(mào)易自由化的規(guī)則，對(duì)于多邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體制的信心會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。

　　李權(quán)：我們應(yīng)珍惜多邊貿(mào)易體制為推動(dòng)貿(mào)易自由化作出的巨大努力和取得的成效，保護(hù)好全球貿(mào)易環(huán)境，不要讓“以鄰為壑”的歷史悲劇重演。

　　20世紀(jì)20年代末、30年代初世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)是導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)火線。戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷使當(dāng)時(shí)一些主要貿(mào)易體在二戰(zhàn)結(jié)束后的1947年簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，創(chuàng)立多邊貿(mào)易體制并在60多年中致力于全球貿(mào)易自由化。

　　丁志杰：這一做法將導(dǎo)致其他國(guó)家效仿，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，觸發(fā)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)，會(huì)嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，結(jié)果是損人不利己，兩敗俱傷。例如，1930年美國(guó)的關(guān)稅法案，就招致歐洲國(guó)家的報(bào)復(fù)，結(jié)果是世界貿(mào)易量急劇萎縮，只有危機(jī)前的1/3，錯(cuò)誤政策成為世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的罪魁禍?zhǔn)字�一�?/p>

　　蕭琛：美國(guó)的這一做法，不符合美國(guó)的國(guó)情，也違背了美國(guó)的根本利益。首先，美國(guó)由于勞工成本等現(xiàn)狀已不適于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；其次，恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就業(yè)，并不是一個(gè)短期能夠做到的事情。第三，美國(guó)為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

　　發(fā)展新興的出口市場(chǎng)

　　問：美國(guó)出臺(tái)這樣的政策，對(duì)我國(guó)會(huì)造成什么樣的影響？我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

　　李權(quán)：美國(guó)的這項(xiàng)政策對(duì)中國(guó)的影響是雙重的。一方面，對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易，尤其是出口會(huì)產(chǎn)生不利影響；另一方面，外來的壓力可以轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　我們一方面要運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則捍衛(wèi)自己的基本權(quán)利，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)。

　　宋泓：?jiǎn)尉瓦@種政策而言，如果其他國(guó)家都不采取類似的措施，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)影響還不是很大。如果這一政策引起連鎖反應(yīng)，促使和導(dǎo)致其他國(guó)家紛紛仿效，并引致世界貿(mào)易體制崩潰或者動(dòng)搖，對(duì)于我國(guó)的影響就會(huì)比較大。

　　蕭琛：像美國(guó)、日本以及歐洲一些國(guó)家之間，都有一些相互更緊密合作的協(xié)議，所以即使美國(guó)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)于他的盟友來說影響是有限的，傷害更多的就是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)是中國(guó)很重要的鋼鐵市場(chǎng)，現(xiàn)在美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)方案要求“使用本國(guó)鋼鐵”，對(duì)于我國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)沉重的打擊。

　　我們一是要發(fā)展其他的新興的出口市場(chǎng)，更多地與東南亞、拉美等地區(qū)合作；二是擴(kuò)大內(nèi)需，不要將產(chǎn)品的銷路都寄托在國(guó)際市場(chǎng)。

　　丁志杰：面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的做法，我們應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)，旗幟鮮明地表明我們的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。