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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉(資料圖) 中新社發(fā) 王辰 攝
吳敬璉 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
在這次世界金融危機(jī)中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨巨大的困難。這不僅是因?yàn)榍罢邔?duì)后者造成了來(lái)自外部的沖擊,更重要的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身就是全球經(jīng)濟(jì)體系的一部分。前者存在的缺陷,也在后者身上有所反映。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系深層的問(wèn)題根源,在于它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
中國(guó)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠?jī)蓚(gè)力量推動(dòng):一是大量的資源投入,二是大量的出口需求拉動(dòng)。這種過(guò)分依賴資源投入和出口需求支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變,就帶來(lái)一些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題:一是資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞,積累率愈來(lái)愈高,消費(fèi)不足,投資回報(bào)下降,貨幣超發(fā)和金融體系問(wèn)題積累;二是外匯結(jié)存大量增加,貿(mào)易摩擦加劇,本國(guó)貨幣升值壓力加大。為了抑制本幣升值速度,中央銀行就要大量收購(gòu)?fù)鈪R。這又會(huì)造成貨幣超發(fā)、信用膨脹和流動(dòng)性泛濫,一旦受到外部沖擊,本身的經(jīng)濟(jì)體系就可能出現(xiàn)虛擬財(cái)富蒸發(fā)、資金鏈斷裂一系列問(wèn)題。應(yīng)對(duì)危機(jī),除了政府要采取積極措施來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)外,根本出路還在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
但是,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并不容易,主要問(wèn)題在于,不論是“破舊”還是“立新”,都存在體制性的障礙。從“破舊”方面說(shuō),各級(jí)政府仍然掌握較大的資源配置權(quán)力,少數(shù)官員投入大量土地、資本來(lái)營(yíng)造“形象工程”和“政績(jī)工程”,實(shí)現(xiàn)所謂政績(jī)目標(biāo)。從“立新”方面說(shuō),主要的障礙在于,由于改革未能完全到位,有利于創(chuàng)新的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。
為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升,一方面需要限制高投入、高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展;另一方面要提升現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升有兩條主要途徑:一是制造業(yè)服務(wù)化,即從簡(jiǎn)單加工盡量向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌銷售、售后服務(wù)等附加價(jià)值高的服務(wù)性業(yè)務(wù)的方向延伸;二是發(fā)展服務(wù)業(yè),包括知識(shí)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
除此之外,中國(guó)還應(yīng)該發(fā)展出產(chǎn)業(yè)鏈更為完整、含有更多自主技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)。有人說(shuō)中國(guó)技術(shù)人才不足,中國(guó)人創(chuàng)新能力差,不具備增加值的比較優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)提升還不現(xiàn)實(shí)。我不贊同這種意見(jiàn)。雖然中國(guó)技術(shù)人員占總?cè)丝诘谋壤不高,但我們?nèi)丝诨鶖?shù)大,現(xiàn)在技術(shù)人員的絕對(duì)數(shù)早已超過(guò)美國(guó),居世界第一位。目前中國(guó)技術(shù)人員的自主發(fā)明為數(shù)不少,其中有些已經(jīng)走到了主流技術(shù)的前沿。但這些發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化卻步履維艱。障礙在于目前在許多重要領(lǐng)域存在阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)化的種種制約因素,抑制了創(chuàng)新,阻礙新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總之,中國(guó)要轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有賴于經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步推進(jìn)。改革的進(jìn)程將決定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,并促使我們擺脫世界金融危機(jī)的影響,走上持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的光明大道。
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