日前，中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞接受記者采訪時(shí)表示，失業(yè)保險(xiǎn)基金2005年以后積存的比較多，全國(guó)大概積存了一千億左右。這些錢實(shí)際上是躺在銀行里面，通上“高壓線”，是不能去動(dòng)的。(12月29日中國(guó)網(wǎng))

　　在公眾視野里，失業(yè)保險(xiǎn)基金被通上了高壓線，碰不得，動(dòng)不得，動(dòng)用千億失業(yè)保險(xiǎn)基金是冒險(xiǎn)之舉。實(shí)際上參照現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，動(dòng)用千億失業(yè)保險(xiǎn)基金救助企業(yè)，比如對(duì)工人進(jìn)行在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)，未嘗不是好主意。

　　數(shù)字顯示，目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近1300億元，這樣一筆龐大的基金，任其躺在銀行里休眠，注定貶值，如果不取之于民、用之于民，就失去了其存在價(jià)值。還需一提的是，失業(yè)保險(xiǎn)基金在制度設(shè)計(jì)之初，正處于大批工人下崗，“當(dāng)時(shí)是按照未來預(yù)估的失業(yè)程度而籌集的，但是到了2003年以后就業(yè)就緩和了，失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際上就在積壓”(唐鈞語(yǔ))，如今我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇金融危機(jī)沖擊，一方面就業(yè)空間逼仄，另一方面民工返鄉(xiāng)潮形成，并且正逐漸向白領(lǐng)蔓延，因此緊急啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金，刻不容緩。

　　其實(shí)，當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金貽人口實(shí)表現(xiàn)在兩方面，一方面是被通上了高壓線，不能觸碰，另一方面則是發(fā)放過于僵硬，換言之，由于一些人為因素，失業(yè)人員很難領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。按說，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，非因本人意愿中斷就業(yè)的人員：終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開除、除名和辭退的等等，都應(yīng)該領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金，但揆諸現(xiàn)實(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金在發(fā)放中并不理想，日前就有論者追問：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，知道領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？事實(shí)上，那些因企業(yè)倒閉而不得不失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，很少有領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金的。

　　如果說農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險(xiǎn)金可領(lǐng)，尚有情可原，那么相關(guān)部門故意不履行告知義務(wù)，則不可原諒。此外，一些地方在發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金還故意設(shè)置不合理的門檻，就尤其令人不可原諒了。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)不景氣，必然導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)遽增，對(duì)此沒有必要諱言，讓失業(yè)者如愿領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金，也是紓解民困的一種方式。

　　當(dāng)然，值得欣慰的是，目前已有一些地方在逐漸進(jìn)行調(diào)整，比如廣州市勞動(dòng)保障局表示，將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例，以減輕企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，當(dāng)前正在向全社會(huì)征求意見的社會(huì)保險(xiǎn)法草案也進(jìn)行了相關(guān)拓展，比如規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為一到五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)五到十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。再比如，一些地方允許企業(yè)緩交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，還有一些地方主動(dòng)告知農(nóng)民工也可領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)。

　　一言以蔽之，失業(yè)保險(xiǎn)基金的歸宿不是酣睡，其終極價(jià)值趨向應(yīng)是既用于失業(yè)，也保證就業(yè)。因此，期待相關(guān)部門，不能再容忍千億失業(yè)保險(xiǎn)基金繼續(xù)休眠下去。(作者王石川 系資深評(píng)論員)