時(shí)評(píng):土地新政讓農(nóng)民由"土里刨食"到"土里刨金"
10月20日,據(jù)中共十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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偉哉,農(nóng)民由“土里刨食”而“土里刨金”
同樣的土地,以前只能收割作物,政策一變,現(xiàn)在卻能收割金子。對(duì)比英美法系確立財(cái)產(chǎn)權(quán)和歐洲大陸的高福利的體制,農(nóng)民的土地收益權(quán)這項(xiàng)土地政策具有非凡的歷史意義。
我們這一代人對(duì)“三中全會(huì)”是有特殊感情的,面對(duì)“文革”后留下的爛攤子,小平同志提出“解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”。隨后黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正,解決了“文革”中遺留的問題,并啟動(dòng)了農(nóng)村改革的新進(jìn)程,確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村新型生產(chǎn)關(guān)系,為今后農(nóng)村生產(chǎn)力水平的飛速發(fā)展吹響了號(hào)角。可以說,沒有十一屆三中全會(huì),就沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的解放,就沒有農(nóng)民溫飽問題的基本解決,就沒有改革開放和今天國(guó)家的強(qiáng)盛。
而歷史將證明,確定了農(nóng)民的土地收益權(quán)的十七屆三中全會(huì)是又一次在歷史上留下深刻印記的“三中全會(huì)”,對(duì)于占我國(guó)人口總數(shù)超過百分之六十的農(nóng)村人口來(lái)說,是具有重大歷史意義的事件。幾千年以來(lái),他們面朝黃土背朝天辛苦勞作,把土地當(dāng)作吃飯的依靠,取得微不足道的收入,所以就有了“土里刨食”這種說法。以前地方政府要征地,便會(huì)成立一級(jí)土地開發(fā)公司,采用“一套班子,兩套牌子”的做法,給予農(nóng)民以或多或少的補(bǔ)償,從此便買斷了他們的土地收益權(quán)。如果以后土地增值或者在該塊土地上建立的項(xiàng)目有了盈利,則收益全部會(huì)被開發(fā)商和地方政府拿走,土地的原主人農(nóng)民卻沒有任何從這些收益中“分一杯羹”的權(quán)利。我的岳父母就屬于“失地農(nóng)民”,他們的土地已經(jīng)在這屆三中全會(huì)之前被地方政府收走。他們的經(jīng)歷告訴我:僅靠出賣土地上種植的農(nóng)作物取得的微薄收入,僅能滿足農(nóng)民的溫飽,無(wú)法從根本上改變我國(guó)幾千年來(lái)農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的狀況。所以說中國(guó)的農(nóng)民苦,中國(guó)的農(nóng)民累!
而今,十七屆三中全會(huì)的召開,確立了農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán),抓住了我國(guó)農(nóng)村土地制度矛盾的關(guān)鍵。在這個(gè)前提下,與以往地方政府對(duì)被征用土地的武斷定價(jià)不同,今后可以以公開市場(chǎng)拍賣的方式,讓市場(chǎng)來(lái)對(duì)土地的收益權(quán)定價(jià),并且農(nóng)民可以把土地將生產(chǎn)資料的名義入股在該土地上的在建項(xiàng)目,從而參與該項(xiàng)目的收益分紅,以前只能出賣農(nóng)作物或一次性把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給一級(jí)土地開發(fā)商,而從這屆三中全會(huì)開始,農(nóng)民卻可以長(zhǎng)久地享受土地今后帶來(lái)的收益,真正由以前的“土里刨食”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴晾锱俳稹?梢灶A(yù)見,此舉可以從根本上提高農(nóng)民收入,使農(nóng)民參與到房地產(chǎn)的利潤(rùn)分配中去,長(zhǎng)久地享受土地收益所帶來(lái)的好處,從而更加體現(xiàn)和諧社會(huì)的本質(zhì)。
對(duì)比英美法系確立財(cái)產(chǎn)權(quán)和歐洲大陸的高福利的體制,該項(xiàng)土地政策具有非凡的歷史意義:我國(guó)把自身客觀情況與各國(guó)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,既明確并尊重人的財(cái)產(chǎn)權(quán),又兼顧到了社會(huì)福利,是中國(guó)在探索人類文明制度和建設(shè)社會(huì)主義的道路上的又一次偉大探索。
展望未來(lái),我對(duì)農(nóng)村的發(fā)展前景充滿了信心。新制度的頒布,確保了農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)收益權(quán),可以提高農(nóng)民種田的積極性,對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全具有深遠(yuǎn)影響。此舉最重大的意義在于可以從土地入手,從根本上解決農(nóng)村長(zhǎng)期貧困、農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的現(xiàn)狀。農(nóng)民收入快速增加,農(nóng)民消費(fèi)也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng),可以預(yù)見一個(gè)廣闊的農(nóng)村大市場(chǎng)將會(huì)被開發(fā)出來(lái),可以在很大程度上擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需,緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依存度,刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。
從1978年的十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在的十七屆三中全會(huì),30年的時(shí)間中,我們?cè)谏鐣?huì)主義道路上進(jìn)行了不懈的探索。十一屆三中全會(huì)確定了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,大大解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,解決了農(nóng)民的溫飽問題,使農(nóng)民能從土里刨出食,并且填飽了自己的肚子,已經(jīng)成為我國(guó)在社會(huì)主義道路建設(shè)方面的成功典范而載入史冊(cè)。此次十七屆三中全會(huì),將會(huì)把千百年來(lái)農(nóng)民“土里刨食”的狀況變?yōu)椤巴晾锱俳稹,同樣的土地,以前只能收割作物,政策一變,現(xiàn)在卻能收割金子。運(yùn)用原有土地資源為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益,真正使農(nóng)民參與到社會(huì)發(fā)展的福利分配中去。我相信,幾十年以后,當(dāng)我們回首這屆三中全會(huì),我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一如1978年的那屆三中全會(huì)那樣,是使中國(guó)發(fā)生天翻地覆變化的起點(diǎn),也是中國(guó)社會(huì)向全面和諧的目標(biāo)邁出的一大步。(周洛華)
【編輯:藍(lán)玉貴】
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