財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，從9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。(8月22日新華網(wǎng))想到前段時(shí)間中國人民銀行改進(jìn)小額擔(dān)保管理的新規(guī)和財(cái)政部為中小企業(yè)安排的專項(xiàng)資金，可以認(rèn)為，這些體現(xiàn)了政府對個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持。

　　包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的4200萬中小企業(yè)，可以說是一支創(chuàng)業(yè)的重要力量。他們的發(fā)展?fàn)顩r如何，無疑對中國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。然而事實(shí)表明，我國中小企業(yè)在發(fā)展中卻屢遇難題和不公平待遇，很多企業(yè)發(fā)展艱難。

　　拿個(gè)體工商戶來說，他們本來就本小利薄，但是對他們的行政收費(fèi)卻五花八門。某地針對個(gè)體戶的執(zhí)法大隊(duì)有文化執(zhí)法、飲食執(zhí)法、城管執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、土地執(zhí)法等20多個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。個(gè)體工商戶管理費(fèi)的收取是改革開放初期的產(chǎn)物，隨著我國市場體系的變化，收費(fèi)的條件早已不存在。而且，收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)的法律依據(jù)也已不存在。更重要的，同是平等市場主體，國有、集體、民營企業(yè)和外資企業(yè)都不收取工商管理費(fèi)，唯獨(dú)個(gè)體戶要繳納，這就涉嫌歧視性待遇了。媒體報(bào)道表明，工商管理費(fèi)成了個(gè)體戶的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

　　在多種不利條件下，中國個(gè)體戶的發(fā)展出現(xiàn)頹勢。1999年我國有個(gè)體工商戶3160萬戶；到了2004年，這一數(shù)字下降為2350.5萬戶；2006年6月底下降為2505.7萬戶。數(shù)字下降，注銷“死戶”是一個(gè)原因，但是，個(gè)體戶生存環(huán)境的不利影響更大。2006年《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，個(gè)體工商戶注冊戶數(shù)下降原因，主要是個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本過高，1／3的稅，2／3的費(fèi)，“費(fèi)大于稅”，創(chuàng)業(yè)艱難。

　　而其他中小企業(yè)發(fā)展中也面臨諸多困難和問題，如政策體系不完善、企業(yè)融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全，有些中小企業(yè)受到國有壟斷企業(yè)的擠壓，發(fā)展空間越來越逼仄。比如油企，在三大巨頭的夾擊下，1998年時(shí)的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下100家，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家。

　　事實(shí)告訴我們，個(gè)體戶成本少、風(fēng)險(xiǎn)低、經(jīng)營靈活，遍布社會(huì)各個(gè)角落，吸納了大批下崗工人、社會(huì)青年以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，方便了百姓生活，在社會(huì)中所起的作用也越來越大。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任歐新黔曾表示，我國中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收為國家稅收總額的50%左右，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了我國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　中共中央黨校教授周天勇曾說過，中小企業(yè)大規(guī)模倒閉，個(gè)體戶大量消失，原因在我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想，嚴(yán)苛的政府規(guī)制、沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等仍在抑制創(chuàng)業(yè)活力。所幸的是，現(xiàn)在政府有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。但支持中小企業(yè)的發(fā)展還有很多的工作要做。比如，上海個(gè)體戶在對停征工商管理費(fèi)表示歡迎的同時(shí)，也吁請政府取消更多不合理的收費(fèi)──攤主一臺(tái)電子秤，技監(jiān)部門每年收費(fèi)30元，繳錢秤就準(zhǔn)，不繳錢秤就不準(zhǔn)──在很多地方普遍存在著。(謝昱航)