財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　其實(shí)，在北京、上海、天津、重慶、浙江等地，“工商管理費(fèi)”是已經(jīng)被取消的收費(fèi)制度，但因?yàn)榉N種現(xiàn)實(shí)原因，一直難以在全國(guó)范圍內(nèi)禁止。工商管理費(fèi)與集貿(mào)市場(chǎng)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)是1983年的規(guī)定———國(guó)家物價(jià)局和財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價(jià)費(fèi)字[1992]414號(hào)通知)，由于與社會(huì)發(fā)展與法律完善的步伐脫節(jié)，這些收費(fèi)已經(jīng)影響到市場(chǎng)主體的公平，關(guān)于“工商管理費(fèi)”的質(zhì)疑聲一直未斷。

　　由于我國(guó)的公共財(cái)政尚在逐步建立的過程中，而一些地方的工商行政管理部門，在長(zhǎng)期的收費(fèi)制度下形成自我強(qiáng)化、以收定支的路徑依賴。這項(xiàng)行政收費(fèi)在延續(xù)20多年后被取消，無疑是艱難而正確的選擇。

　　取消“工商管理費(fèi)”將進(jìn)一步厘清工商行政管理職能。據(jù)國(guó)辦機(jī)關(guān)第44期黨校進(jìn)修學(xué)員組成的調(diào)研組了解，“兩費(fèi)”收入已經(jīng)成為全國(guó)很多地方財(cái)政的重要非稅性收入，湖北省2005年“兩費(fèi)”收入為4.97億元(不含武漢市)，占當(dāng)年湖北省工商管理部門總收入(8.82億元)的56.34%。省財(cái)政在安排工商管理部門經(jīng)費(fèi)時(shí)，當(dāng)年的“兩費(fèi)”收入計(jì)劃是制訂預(yù)算的主要依據(jù)，人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出都必須依照工商管理部門當(dāng)年的收費(fèi)收入水平制訂。全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的情況類似，工商管理部門的經(jīng)費(fèi)保障或多或少與其“兩費(fèi)”收入掛鉤。

　　收費(fèi)支撐管理者生存，可能產(chǎn)生兩個(gè)不良后果，第一，一些地方財(cái)政部門缺乏向此類機(jī)構(gòu)撥付的稟賦，視收費(fèi)為理所當(dāng)然的應(yīng)得收入，造成公共財(cái)政的缺失。第二，一些地方工商行政管理部門以收費(fèi)定支出，結(jié)構(gòu)龐大、人員臃腫，個(gè)體工商業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上成為工商行政管理的下屬機(jī)構(gòu)，由收費(fèi)養(yǎng)活。實(shí)行陽光化收費(fèi)，收支兩條線，還不能徹底解決以收費(fèi)養(yǎng)活工商管理部門的難題，而實(shí)行垂直管理后，一旦上級(jí)工商行政部門對(duì)下級(jí)撥付不到位，收費(fèi)便成為應(yīng)急之舉。

　　因此說，取消“工商管理費(fèi)”，對(duì)工商行政管理部門也是大好事。就公共財(cái)政和社會(huì)關(guān)系而言，工商行政管理部門處于風(fēng)口浪尖。湖北工商局人事處負(fù)責(zé)人感慨，湖北省基層工商局工作人員的精力大概有60%到70%都放在了收費(fèi)上。正因?yàn)榇�，才有地方工商局局長(zhǎng)的表示：“取消‘兩費(fèi)’，既是革工商的命，更是救工商的命！”

　　當(dāng)然，在額手稱慶之時(shí)，我們應(yīng)該更加清醒，以更堅(jiān)定的勇氣，全面推進(jìn)符合市場(chǎng)要義與法治精神的公共財(cái)政體系，這不僅惠澤于個(gè)體工商戶，更惠及民族的未來。

　　□葉檀(上海 媒體人)