“我國應完善農業(yè)保險體系，別讓農民兄弟再‘靠天吃飯’”。全國政協(xié)十一屆一次會議小組討論現場，政協(xié)委員林而達接受記者采訪時說。

　　今年1月，我國南方的特大低溫雨雪災害給農業(yè)生產造成很大損失：大批農作物和家畜被凍死，大棚和果樹被壓垮，受災面積1.78億畝、絕收2500萬畝。據估算，農業(yè)經濟損失達250億~500億元。

　　然而，在這場災害中獲得的農業(yè)保險理賠額僅為4000萬元。

　　“農民對主要農作物的保險無處可投、保險公司無錢可賺、農民災后無法獲賠，一系列問題再次考驗了我國的農業(yè)防災減災系統(tǒng)�！敝袊�農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達說。

　　據了解，目前我國已對此次冰雪災害發(fā)放救濟資金30億元，但也僅占災害損失的2%。如果農業(yè)保險的規(guī)模能達到50%~80%，就完全可以通過保險理賠提供較為充足的災后發(fā)展基金，盡快恢復生產。

　　“今后，隨著氣候變化，氣象災害還會有進一步加重的趨勢。在一系列減災措施中，農業(yè)保險應作為重要一環(huán)。”

　　據林而達介紹，目前我國的農業(yè)保險90%還是按商業(yè)制度運行，就是“農民自己保自己”。實際上，由于農業(yè)是高風險行業(yè)，發(fā)生災害的幾率很大，為了可持續(xù)運行，保險公司不得不提高保費或減少農業(yè)的保險種類。

　　在國外保險業(yè)較發(fā)達的國家，大多對農業(yè)保險實施補貼。美國補貼30%以上，日本補貼60%以上。

　　林而達建議，我國可以在農業(yè)GDP的1%范圍內對農業(yè)保險進行補貼，也可以通過建立巨災風險基金統(tǒng)一賠付，或按一定比例補貼農業(yè)保費，或直接給某些類型的生產者投保。

　　“在我國，農業(yè)保險開展時間不長。我們需要通過努力，逐步做到從現在的保成本，過渡到保產品、保收益，使廣大農民兄弟真正受到防災保護傘的保護�！�(孫海華）