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陳東琪表示,未來全球原材料價格的上漲、部分國家貿(mào)易保護主義措施頻繁、發(fā)展低碳經(jīng)濟等因素,都可能導致本輪經(jīng)濟增長的成本提高。預計發(fā)達國家貨幣政策在明年的退出速度比今年加快,這對我國貨幣政策的連續(xù)性、有效性提出挑戰(zhàn),也對我國匯率政策保持合理均衡導向提出挑戰(zhàn)。這就使得我們的貨幣政策,包括貨幣數(shù)量政策和以利率為代表的價格政策的調(diào)控難度增加。
“中國經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去,但宏觀調(diào)控最復雜的局面還未到來!眲⑹厘\認為,明年宏觀調(diào)控目標可采取經(jīng)濟增長與物價的“雙穩(wěn)”方針:將物價努力控制在3%以內(nèi),經(jīng)濟增長率則保持8%-9%較為合適,超過這一區(qū)間則可能導致經(jīng)濟過熱。
在這一目標之下,貨幣政策何時選擇退出?央行研究生部部務委員會副主席焦瑾璞沒有給出明確答案,但他提示,我國政策的退出和其他國家有所區(qū)別:首先,我國的貸款進入了企業(yè),而國外注資主要進入了市場;其次,國外貨幣政策更多依靠價格引導,我國更多的是依靠數(shù)量調(diào)控;再次,對我國經(jīng)濟是否各方面都已向好還需謹慎判斷。
相比討論各項刺激經(jīng)濟政策何時退出,“調(diào)結(jié)構、促改革”被學者們更多提及。
李揚認為,未來還需要依賴投資來維持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,因此首要任務是要調(diào)整投資結(jié)構。他表示,調(diào)整投資結(jié)構,需明確要“以創(chuàng)造就業(yè)為投資第一要務”。今年以來實施的投資計劃大多投向“鐵公雞”項目——鐵路、公路、基礎設施,這些項目拉動就業(yè)的效果很小。
他還強調(diào),要調(diào)整融資結(jié)構。如果用銀行支持投資的話,只能形成投資主體負債的增加,為未來的危機埋下潛在的危險。必須改變這樣的結(jié)構,所有支持直接融資發(fā)展的措施都應支持,所有創(chuàng)新、所有能夠使得債務性資金轉(zhuǎn)化為股權性資金的措施都應該支持,只有這樣才能夠使得融資結(jié)構和投資結(jié)構相吻合。
李揚表示,目前調(diào)控措施出現(xiàn)了新的向好的變化,即通過微觀調(diào)控、監(jiān)管、體制調(diào)整解決問題,而不靠宏觀措施解決。例如“對銀行的放貸約束,從原來的控制規(guī)模轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的利用資本充足率的約束來調(diào)控”。
商務部研究院研究員馬宇認為,宏觀調(diào)控應考慮進一步開放服務業(yè)、壟斷行業(yè)的投資市場,并盡可能開放進口市場。對于開放帶來的監(jiān)管層面的沖擊,馬宇認為,只有先開放,才能后提高監(jiān)管能力。
財稅政策方面,財政部財科所所長賈康認為,當前各項改革面臨一個非常寶貴的時間窗口,應該不失時機地盡快推出資源稅費上調(diào)方案,并在房地產(chǎn)市場合理推出物業(yè)稅。
國家信息中心預測部主任范劍平建議,較大幅度提高個人所得稅起征點,并延續(xù)已經(jīng)出臺的促進消費政策,繼續(xù)實施對“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經(jīng)濟型轎車、居民購買首套住房的稅收優(yōu)惠;加大政府對保障性住房的投入力度,對有的城市遲遲不能完成當年保障性住房財政投入的情況,要從當?shù)仄渌顿Y項目審批方面予以限制;進一步推進金融體制改革。
范劍平還建議,允許民間資金以適當?shù)姆绞竭M入金融市場提供金融服務,大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當加大民間金融機構的杠桿比例。推進壟斷行業(yè)市場準入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會發(fā)展領域引入競爭,盡快清理不合理的限制性行業(yè)準入制度,鼓勵民營企業(yè)進入這些領域。國有資本應從房地產(chǎn)等競爭領域逐步退出來。
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