記者見到1986年出生的楊海波時，他正在成都錦江區(qū)勞動力市場等待雇主。在回到成都找工作之前，他近兩年一直在深圳一家工廠做技術(shù)檢查員，每個月1000多元的工資，包吃包住�！吧钲诘墓べY水平和成都的差不多，離家又特別遠，回家一次很不方便，所以我就從深圳回來了�！彼�說。

　　在成都市的長壽路上，多家餐飲服務(wù)、社區(qū)管理用人單位都長期掛出招工告示，上面大都給出了“基本工資＋獎金＋社保”的承諾。不管是總結(jié)東部企業(yè)用人教訓(xùn)，還是學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家用工經(jīng)驗，西部地區(qū)用人單位在用工上越來越追求長期效益。

　　去年春節(jié)期間的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，曾讓西部地區(qū)大費了一番周折，想了很多辦法讓這些農(nóng)民工就近就業(yè)和參加技術(shù)培訓(xùn)。去年底，四川巴中市南江縣就多次組織縣就業(yè)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧開發(fā)辦和一些技術(shù)學(xué)校，采取集中培訓(xùn)與送課下鄉(xiāng)相結(jié)合的辦法，對3000多名缺乏技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行木工、磚工、電焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。后又根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的從業(yè)特點、行業(yè)分布、勞動技能等狀況，以“自愿、對口、就近”的原則，將1萬多名具有相當(dāng)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置到城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建工程中就業(yè)。

　　目前，該縣在建的簡家壩小學(xué)、小河職業(yè)中學(xué)、南威水泥廠、縣城污水處理廠、縣婦幼保健院、縣文化中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、水利、公益設(shè)施等280多個災(zāi)后重建工程共接納返鄉(xiāng)農(nóng)民工8100余名。“地方政府不希望已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)民工再次南下、東去務(wù)工；已經(jīng)在家鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工也不希望改變現(xiàn)狀�！蹦辖�縣勞動部門一位干部對記者直言。

　　一個群體開始覺醒　一種力量開始形成

　　從當(dāng)年的“民工潮”到如今的“民工荒”，我們似乎能讀出一種力量在成長：備受“一盤散沙”詬病的農(nóng)民工一旦作為一個群體在行動的時候，我們誰也不能輕視其對中國經(jīng)濟、社會甚至包括政治的巨大影響力，畢竟這是一個擁有上億“成員”的群體。

　　他們見多識廣保持了對農(nóng)村的巨大影響，他們吃苦勤奮成就了城市的快速發(fā)展。從身份上講，他們是農(nóng)民；從工作上講，他們又是工人。這就意味著他們是既不同于農(nóng)民又不同于工人的一個有著自己利益訴求的群體：他們比農(nóng)民更強烈地要求子女受教育的機會、要求基本的社會保障、要求工資待遇的提高、要求工作環(huán)境的改善。

　　改革開放以來，各地為促進經(jīng)濟發(fā)展，地方政府普遍熱衷于招商引資，并在我國掀起了一輪又一輪的招商引資熱。在激烈的競爭中，農(nóng)民工權(quán)益保障往往成了資方與地方政府博弈的犧牲品。不少地方政府為吸引資金在本地投資，有的甚至暗許資方可以不給工人尤其是農(nóng)民工買保險、辦社保，對其為前來務(wù)工人員準(zhǔn)備的工作和生活環(huán)境更是沒有盡到監(jiān)管的責(zé)任。不可否認(rèn)，盤活民間大量流資對推動經(jīng)濟快速發(fā)展起到了巨大作用，但是忽視勞動者權(quán)益的經(jīng)濟增長是不道德的。

　　四川省民工救助中心幾年前曾經(jīng)做過一個專項調(diào)查，結(jié)果顯示，四川農(nóng)民工每年因為權(quán)益得不到有效保障而造成的損失，占到當(dāng)年農(nóng)民工收入的10%，平均每位農(nóng)民工每年要損失幾百元。

　　近年來，農(nóng)民工的素質(zhì)普遍提高，他們已經(jīng)不像上世紀(jì)80年代進城的第一代農(nóng)民工那樣主要是打工以貼補家用了，這些新一代農(nóng)民工普遍年輕、文化程度較高、長期在外打工、社會活動參與度較高、更認(rèn)同城市的生活。但與之不對稱的是，農(nóng)民工的社會保障和權(quán)益保護的問題也越來越突出。

　　事實上，對于我國來說，勞動力總量上不會出現(xiàn)短缺，但是勞動力過剩程度將不斷降低，并最終走向勞動力與資本的相對平衡。而目前出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，其實是農(nóng)民工社會保障等勞動力權(quán)益保護體系缺失導(dǎo)致的，而缺乏勞動力權(quán)益保護體系的就業(yè)是一種不正常的就業(yè)。(侯大偉、許茹)