三、審計調查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　18省(自治區(qū)、直轄市)地方政府高度重視審計調查提出的問題，根據本地區(qū)實際情況，積極組織有關部門研究制定整改措施并加以落實。一是進一步完善轉移支付和非稅收入預算管理。2009年，各省級財政均在按照財政部告知的轉移支付預計數編制省級預算的基礎上，將省對下補助預計數提前告知下級財政，切實提高了市縣預算編制的完整性。同時，各地陸續(xù)著手將土地出讓收入等應納未納入預算管理的非稅收入全額上繳國庫，納入預算管理。有的地區(qū)整改進度較快，于2008年底前已將調查發(fā)現(xiàn)的應納未納入預算管理的非稅收入全部繳入國庫。二是注重保證財政決算的真實性。各有關地區(qū)在整改中，均突出強調了財政決算要如實反映財政收入、支出和結余規(guī)模，有的地區(qū)已對虛列支出等問題通過調賬進行了糾正，有的地區(qū)還將長年結轉及已完事項的結轉財力列入了凈結余統(tǒng)籌安排。三是著力加強財政資金管理，加大賬戶歸并清理力度，嚴格規(guī)范有償出借財政資金行為。2008年，4個省(自治區(qū))本級共撤銷了22個賬戶，有的地區(qū)已將專戶滯留專項資金撥付到下級財政或項目。

　　四、審計調查建議

　　(一)進一步加強預算管理，努力提高預算完整性。目前，中央財政雖已將下年轉移支付預計數提前告知地方，但與當年預算執(zhí)行情況相比，預計數與實際數仍有較大差距。地方據此準確編報預算仍有一定難度。財政部應采取措施，進一步提高地方轉移支付預計數的科學性，以利于地方完整準確編制預算，同時盡快出臺政策，進一步明確開發(fā)區(qū)預算管理相關制度。

　　(二)進一步規(guī)范專戶管理，切實保障決算真實性。當前對部分財政資金實行專戶管理的方式，既影響決算支出的真實性，也不利于地方政府和人大對預算進行管理和監(jiān)督。財政部應加大專戶清理歸并力度，進一步完善國庫單一賬戶體系，在保證�？顚Ｓ玫耐瑫r，避免出現(xiàn)虛增財政支出的問題。

　　(三)嚴格依法行政，切實加強監(jiān)督。地方各級政府及其財政部門要切實提高財政管理水平，自覺依法行政，特別是地方財政部門要嚴格執(zhí)行國家財政規(guī)章制度；地方各級人大要依法履行監(jiān)督職責，切實加強對地方財政預算和決算的審查監(jiān)督。