24日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會做報告時透露，今年1至5月，全國財政收入27108.67億元，同比下降6.7%，完成預(yù)算的40.9%；而今年1至5月，全國財政支出22496.98億元，同比增長27.8%，完成預(yù)算29.5%。

　　一邊是下降的財政收入，一邊是增長的財政支出。今年以來，在保增長、實施積極財政政策的前提下，全國財政收支保持平衡的壓力在加大。專家指出，受金融危機沖擊，2009年全年實現(xiàn)財政收入保持8%增長的目標比較嚴峻，一切還得看下半年國民經(jīng)濟會復(fù)蘇到何種程度。

　　今年財政收入增長8%難度大

　　“我國正面臨1994年財稅改革以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。”中國社科院財貿(mào)所財政與稅收研究室副主任楊志勇告訴記者，這是落實2008年年底以來確定的擴張性財政政策的表現(xiàn)，其結(jié)果肯定是財政壓力增大。

　　楊志勇表示，財政支出增長很正常，但是財政收入的下滑卻超出了預(yù)期。最主要的原因在于經(jīng)濟增速出現(xiàn)大幅度下降，另外和減稅也有關(guān)系，今年增值稅轉(zhuǎn)型預(yù)計將減少1200億元的財政收入。還有一個原因是CPI、PPI的下降也導(dǎo)致統(tǒng)計上財政收入的下降。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財政金融研究室主任倪紅日認為，雖然5月份全國財政收入實現(xiàn)了4.8%的增長，但1至5月份的全國財政收入仍然是負增長的，下半年財政收入增長的壓力比較大，全年總體情況也是比較嚴峻的。“今年政府工作報告定的目標是GDP增長8%左右，所以全國的財政收入也必須增長8%才行。2009年財政收支的情況總體來看不是很樂觀，不過，關(guān)鍵要看下半年國民經(jīng)濟能夠復(fù)蘇到何種程度。”倪紅日說。

　　財政赤字占GDP比重可能超3%

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，目前還要繼續(xù)觀察中國經(jīng)濟的基本面，希望隨著整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)入前低后高，財政收入也跟著實現(xiàn)后高。因此，對于全國財政收入實現(xiàn)8%的增長目標仍需努力，畢竟現(xiàn)在才過了5個月，全年財政赤字控制在3%以內(nèi)也仍然是努力的方向。 在財政收入出現(xiàn)下降的情況下，由于要實施積極的財政政策，財政方面的支出卻在增加，這是我國面臨的一個巨大的矛盾。倪紅日表示，2008年我國的財政赤字是1800億，占GDP的比重只有1%左右，不過，2009的財政赤字占全年GDP的比重肯定不會那么低，可能會超過3%。

　　對此，楊志勇表示不必過于擔(dān)心財政赤字過高的問題。他解釋說，從5月份開始，宏觀經(jīng)濟回暖意味比較濃厚，三四季度的表現(xiàn)可能更好。5月份財政收入實現(xiàn)了正增長，下半年的財政收入應(yīng)該更加樂觀一些。

　　“2009年是非常特殊的一年。2008年，美國的財政赤字占GDP的比重就已經(jīng)是3.2%，今年更是可能會達到百分之十幾。所以，比較而言，中國財政赤字占GDP的比重即使突破3%，也沒什么大不了的。”他說。