統(tǒng)計數(shù)據顯示，在一攬子經濟刺激政策作用下，1至4月全國城鎮(zhèn)固定資產投資達到37082億元，同比增長30.5%，相比出口和消費這兩駕馬車來說，投資無疑仍是現(xiàn)階段拉動經濟增長最重要的引擎。但值得注意的是，非國有投資增速已連續(xù)三個月低于國有及國有控股的投資增速，表明此輪整體投資的強勁增長，是由政府所主導的，社會資本的投資意愿尚未被明顯激發(fā)出來。

　　對此，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，由于當前經濟刺激計劃主要手段仍是投資拉動，以總量刺激為主，如果沒有資源要素價格改革相配套，就達不到調整經濟結構的目標。他同時認為，政府大規(guī)模投資，若沒有民營經濟的有效參與，就會變成政府的“獨角戲”，從而難以達到全面啟動社會投資的目的。此外，經濟刺激計劃的投資主渠道是國有企業(yè)，在壟斷行業(yè)改革不到位的情況下進行大量投資，將難以保證投資效率。因此，應當把這些政策與市場化改革相結合�！叭绻麤]有市場化改革的配合，經濟刺激計劃不僅很難達到預期目的，還會積累某些中長期矛盾”遲福林說。

　　面對國際金融危機，宏觀政策把“保增長”作為重要目標。但政策措施要持續(xù)發(fā)力，還需調動全社會的資源和力量，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以政府一己之力難以支撐經濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，有關專家建議，國家在出臺一攬子經濟刺激政策的同時，應當盡快推出并實施一攬子改革計劃。其中針對擴大投資提出的配套改革措施，首當其沖的便是推進資源能源價格改革和壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮民營經濟的作用，使投資能夠反映市場真實需求，使資源得到有效配置。

　　實際上，從今年1月1日開始正式實施的成品油價稅費改革，以及近日發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》，不僅是對我國成品油價格形成機制的進一步完善，也是在資源能源價格改革方面的一次有價值探索。而根據此次國務院批轉的《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，對于石油等壟斷行業(yè)的改革也將隨之展開，其主要突破口就是放寬民間資本的準入渠道�！兑庖姟芬�求，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、鐵道部、商務部、電監(jiān)會負責牽頭，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資；同時，在鐵路、電信、郵政以及市政公用事業(yè)等領域，還對其體制改革做出了相應的部署。

　　不過，有關人士在接受記者采訪時也表示出了某些疑慮，“非公36條”發(fā)布已有4年，但至今不少政策仍舊沒有得到落實。因此，要打破投資“玻璃門”，還望有關部門盡快出“實招”，包括創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，制定明確的準入時間表，以及解決民營企業(yè)融資難等問題。該人士同時表示，雖然壟斷行業(yè)改革是一項艱巨的系統(tǒng)工程，很難在短時間完成，但當前“應對危機挑戰(zhàn)，保增長、調結構”宏觀經濟政策的實施，無疑為其破題提供了一次難得的契機。(記者 謝利)