“福利腐敗”加大收入差距

　　在工資收入之外，壟斷行業(yè)的高福利歷來(lái)廣受詬病。

　　據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)披露，目前，電力、電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。

　　壟斷行業(yè)高福利是一種腐敗

　　全國(guó)政協(xié)委員溫克剛認(rèn)為，壟斷行業(yè)形形色色的福利本質(zhì)上就是一種腐敗。有學(xué)者稱之為“福利腐敗”。

　　中央黨校教授辛鳴博士對(duì)“福利腐敗”一詞的描述是“一些壟斷行業(yè)將自己掌握的行業(yè)資源無(wú)償或廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供，在福利的名義下形成行業(yè)腐敗的現(xiàn)象” 。

　　經(jīng)過(guò)多年調(diào)查研究，中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員歐永生將“福利腐敗”分為以下兩類：

　　一類是壟斷企業(yè)的員工不僅可得到高于社會(huì)平均水平的工資，還可領(lǐng)到高額的年終獎(jiǎng)金、旅游等方面的福利。

　　另一類是壟斷企業(yè)以免費(fèi)或極低的價(jià)格，向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　 “福利腐敗”有三大危害

　　“壟斷行業(yè)的高福利問(wèn)題違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破壞了社會(huì)公平，有很大的負(fù)面作用。”歐永生說(shuō)。

　　在《警惕福利腐敗年終傳染》一文中，歐永生分析了“福利腐敗的三大危害”：

　　1危害社會(huì)穩(wěn)定。歐永生指出，按常理論，社會(huì)福利由全社會(huì)承當(dāng)，用于幫助、扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，而不是給收入已經(jīng)很高的壟斷企業(yè)員工。然而，實(shí)際上壟斷企業(yè)卻利用社會(huì)公眾給予的強(qiáng)勢(shì)地位，將福利的成本轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)。

　　歐永生分析認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前存在的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題與社會(huì)分配不公有著密切關(guān)系，而“福利腐敗”對(duì)社會(huì)分配不公起著推波助瀾的作用。

　　2造成國(guó)有資產(chǎn)流失。“福利房被炒賣、火車免票證被倒賣……由于福利低于市場(chǎng)價(jià)甚至是無(wú)償?shù)模瑒?shì)必會(huì)使部分剩余福利進(jìn)入市場(chǎng)流通，沖擊正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。”歐永生認(rèn)為，“福利腐敗”最大的危害在于把國(guó)有資產(chǎn)、稅收等全民財(cái)富以福利的名義轉(zhuǎn)為個(gè)人財(cái)富，或是轉(zhuǎn)嫁福利成本，以虧損為由通過(guò)漲價(jià)增加群眾負(fù)擔(dān)。

　　3扼殺自身活力。“我國(guó)已經(jīng)加入WTO五年，這些壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。在壟斷狀態(tài)下，它可以轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家。一旦打破壟斷，進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，又將如何生存呢？”歐永生指出。

　　壟斷企業(yè)為員工謀“特權(quán)”

　　據(jù)中山大學(xué)政治學(xué)博士唐元松介紹，新中國(guó)成立后，政府扶植了一批國(guó)有壟斷企業(yè)，目的在于保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的設(shè)施、項(xiàng)目迅速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)舉國(guó)實(shí)行平均主義分配的背景下，這些壟斷行業(yè)并未出現(xiàn)明顯的“福利腐敗”現(xiàn)象。

　　改變始于改革開(kāi)放之后。據(jù)介紹，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些壟斷企業(yè)憑借自身的身份、地位優(yōu)勢(shì)、各種資源，在為國(guó)家、社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也獲得了較大的發(fā)展，自身利益得到極大滿足。

　　“‘福利腐敗’其實(shí)反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期的普遍性問(wèn)題，即通過(guò)公權(quán)力而形成壟斷企業(yè)員工的特殊待遇。” 唐元松認(rèn)為。

　　反壟斷立法遭遇阻力

　　溫克剛接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，要打破壟斷，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)在還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)并存，這是根本的。要打破壟斷，但不能無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。從兩方面來(lái)看，一方面盡可能地打破壟斷，另一方面國(guó)家通過(guò)行政干預(yù)使壟斷行業(yè)的福利、收入被控制在一定范圍之內(nèi)，雙管齊下。

　　事實(shí)上，中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“遏制壟斷”的緊迫性。去年6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》。6月25日，國(guó)務(wù)院將草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，醞釀多年的反壟斷法正式進(jìn)入立法程序。

　　然而，羅益鋒接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，目前各方對(duì)草案中的一些條款存在爭(zhēng)議，法規(guī)的出臺(tái)受到很大阻力，但他認(rèn)為一定要出臺(tái)這樣一部保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、防止和制止壟斷行為的法律。(記者 童光來(lái) 李潔 曹坤)

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