中新網(wǎng)12月21日電 在首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中美雙方就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，促進(jìn)貿(mào)易和投資，能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行了廣泛而深入討論。瞭望新聞周刊有評(píng)論指出，此輪中美對(duì)話，表明兩國關(guān)系由“就事論事”升級(jí)為“就事論略”，從解決某一議題改為尋求系統(tǒng)集成的一攬子辦法，開始從全球戰(zhàn)略高度定義中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
布什當(dāng)選第一任總統(tǒng)時(shí)，白宮把克林頓時(shí)代的中美“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”降為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，布什任第二任總統(tǒng)期間，將中美關(guān)系修訂為“建設(shè)性合作關(guān)系”，將中國定位為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”和“全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”，這一次又將中國定位于“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制”的伙伴。
美國國會(huì)和政府之間的權(quán)力爭(zhēng)斗和制衡，是影響中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的重要因素之一。美國中期選舉后，民主黨控制了參眾兩院的多數(shù)席位。貿(mào)易保護(hù)主義色彩更濃的國會(huì)，將中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話視為向中國施壓的機(jī)會(huì)。
過去一年以來，美國在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易不平衡等問題上不斷向中國施壓。入世過渡期結(jié)束后的中國可能迎來一個(gè)更為復(fù)雜和微妙的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新階段。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，關(guān)系到美國的生存。因此，美國會(huì)竭盡全力予以保護(hù)。中國是WTO的成員，自然會(huì)遵守國際規(guī)則。評(píng)論認(rèn)為，在妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，中美雙方應(yīng)當(dāng)處理好三個(gè)關(guān)系：處理好維護(hù)國家利益和承擔(dān)國際義務(wù)的關(guān)系，在維護(hù)國家主權(quán)和做“負(fù)責(zé)任的大國”之間保持平衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平與本國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不同的歷史發(fā)展階段保護(hù)的對(duì)象和重點(diǎn)有所不同。不能離開一國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平而抽象地談知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(壟斷)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間保持平衡。處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(壟斷)與社會(huì)公共利益之間的關(guān)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的利益和社會(huì)公共利益之間保持平衡。既要反對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)”，又要防止“知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用”而損害公眾的利益。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，美國希望進(jìn)一步開放中國的金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。評(píng)論指出，實(shí)際上，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了WTO的承諾，其市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件逐步由“非國民待遇”向“國民待遇”的國際標(biāo)準(zhǔn)“接軌”。比如，中國對(duì)零售業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于比中國“入世”早幾十年的印度(發(fā)展中國家)和日本(發(fā)達(dá)國家)。中國的金融業(yè)也逐步全面對(duì)外開放。然而，美國在市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上卻對(duì)中國設(shè)置種種障礙。例如，面臨美國國會(huì)政治壓力，美國背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，阻止中海油收購美國優(yōu)尼科公司。受政治等非經(jīng)濟(jì)因素(冷戰(zhàn)思維)的影響，美國禁止中國對(duì)美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，并對(duì)華高科技出口設(shè)限。美國在市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法，損害了美國企業(yè)的利益，增加了國際資本對(duì)美國投資環(huán)境的擔(dān)憂。美國商會(huì)和美國制造業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)不支持國會(huì)的“貿(mào)易保護(hù)主義”法，是希望中美雙方共同努力，能進(jìn)一步改善內(nèi)部對(duì)外資的態(tài)度。
對(duì)于匯率問題，評(píng)論認(rèn)為，匯率是一個(gè)國家的主權(quán)問題。美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘和現(xiàn)任主席伯南克都認(rèn)為，人民幣升值是中國自己的事情，與美國的貿(mào)易逆差沒有直接關(guān)系。美國國會(huì)的部分議員把人民幣匯率與美國對(duì)華貿(mào)易政策聯(lián)系起來，聲稱如果人民幣的升值不能滿足某些國會(huì)議員的要求，將對(duì)中國采取貿(mào)易征稅的制裁。人民幣匯率本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，如果把它同經(jīng)濟(jì)問題不相干的政治問題聯(lián)系起來，將使問題變得十分復(fù)雜。隨著中國經(jīng)濟(jì)改革開放進(jìn)程的加快，人民幣國際化進(jìn)程也會(huì)進(jìn)一步加快。與美國200多年的成熟金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理相比，中國還面臨國內(nèi)銀行系統(tǒng)能力差、國有企業(yè)大量壞賬等壓力，此外，中國還面臨國內(nèi)消費(fèi)不足、貧富差距大和人口失業(yè)等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，這些都決定了人民幣不能過快升值，否則會(huì)嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也不利于美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，反對(duì)人民幣劇烈波動(dòng)的恰恰是包括美國制造業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的美國在華投資企業(yè)，因?yàn)�，人民幣匯率不穩(wěn)定將直接損害美國公司在華的經(jīng)濟(jì)利益。(肖煉 中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）
