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美國(guó)多名“重量級(jí)”高官集體訪華，既表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的尊敬，也在無形中向中國(guó)施加了強(qiáng)大的壓力
美國(guó)財(cái)政部11月28日發(fā)表聲明稱，財(cái)政部長(zhǎng)保爾森將于下月再次訪華，出席12月14日至15日在北京舉行的中美第一次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
根據(jù)美方公布的信息，保爾森此行將率領(lǐng)一個(gè)超豪華陣容的訪問團(tuán)，這既表明美方對(duì)中國(guó)和此次對(duì)話的高度重視，同時(shí)也是保爾森作為“超級(jí)部長(zhǎng)”首次正式亮相。
訪華規(guī)模歷史罕見
根據(jù)美方公布的信息，美國(guó)政府多位部長(zhǎng)級(jí)人物，包括商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、能源部長(zhǎng)博德曼、勞工部長(zhǎng)趙小蘭、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)萊維特、貿(mào)易代表施瓦布等，都將出席這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
多名政府高官同時(shí)造訪一個(gè)國(guó)家，這在美國(guó)歷史上也是很少見的，這充分說明中美兩國(guó)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度關(guān)注。事實(shí)上，兩國(guó)舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，就是在中美兩國(guó)國(guó)家元首的支持和推動(dòng)下建立的。保爾森9月出任財(cái)長(zhǎng)后首次到訪中國(guó)時(shí)，與國(guó)務(wù)院副總理吳儀共同啟動(dòng)了這一機(jī)制。
美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)主席沃爾茨對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示，布什政府在此時(shí)舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是明智之舉，“政府已經(jīng)意識(shí)到，新國(guó)會(huì)開始處理與中國(guó)有關(guān)的一些諸如貿(mào)易、衛(wèi)生、環(huán)境計(jì)劃等問題。在此時(shí)送出代表團(tuán)顯示布什政府采取了領(lǐng)先的姿態(tài)，至少是在中國(guó)議題上采取了領(lǐng)先姿態(tài)”。
伯南克并非為施壓而來？
此外，美方代表團(tuán)還有一個(gè)焦點(diǎn)人物，那就是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克。在美國(guó)的政權(quán)架構(gòu)中，作為中央銀行的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)是獨(dú)立于政府的機(jī)構(gòu)，但此次主席伯南克也加盟政府代表團(tuán)出訪中國(guó)，顯見美國(guó)政界對(duì)中國(guó)問題的看重。
身為美國(guó)著名對(duì)華鷹派人物的沃爾茨評(píng)點(diǎn)說，伯南克加盟代表團(tuán)，這一點(diǎn)非常引人矚目。但他認(rèn)為，伯南克出訪中國(guó)并不是對(duì)中國(guó)施加更多的壓力，目的是為了美國(guó)與中國(guó)談判放開金融和銀行體系問題，呼吁中國(guó)在金融體制上更加透明。“伯南克將向中方提供詳細(xì)的解釋，說明貨幣以及金融政策的變化將如何影響兩國(guó)的關(guān)系�！�
但這種“軟手段”，不過是另一種更能讓人接受的壓力而已。曾參與制訂對(duì)華政策的美國(guó)學(xué)者邁克爾·格林就認(rèn)為，保爾森此番拉伯南克加盟，是一個(gè)聰明的策略，眾多部長(zhǎng)與會(huì)，既表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的尊敬，但同時(shí)也向中國(guó)施壓了強(qiáng)大的壓力。
保爾森力促政府調(diào)整對(duì)華政策
當(dāng)然，美國(guó)代表團(tuán)最引人注目的人物，顯然還是保爾森。這位今年夏天才從華爾街走向華盛頓的金融奇才，已成為布什政府的一個(gè)重要支柱，美國(guó)財(cái)經(jīng)界最耀眼的政治明星。
美國(guó)《財(cái)富》雜志日前斷言：保爾森有兩大優(yōu)勢(shì)，一是與民主黨交好，二是內(nèi)閣中最有名的“中國(guó)通”。他由此正被布什推到前臺(tái)，成為與民主黨周旋、并主掌美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的關(guān)鍵先生。
在拉姆斯菲爾德被迫下臺(tái)，伊拉克政策成為布什“負(fù)資產(chǎn)”之際，經(jīng)濟(jì)問題和中國(guó)問題正成為布什重振民心的核心話題，被賦予“超級(jí)部長(zhǎng)”權(quán)力的保爾森，必定將在其中扮演至關(guān)重要的作用。而此番率領(lǐng)同為內(nèi)閣成員的同僚出訪北京，可說是保爾森作為“超級(jí)部長(zhǎng)”的處子秀。
作為美國(guó)政府內(nèi)首屈一指的“中國(guó)通”，保爾森也在微調(diào)美國(guó)政府的對(duì)華政策：在金融政策上，他似乎已將壓人民幣升值，調(diào)整為促進(jìn)中國(guó)金融改革和開放，促使中國(guó)由一個(gè)儲(chǔ)蓄性國(guó)家轉(zhuǎn)向一個(gè)消費(fèi)型國(guó)家；在貿(mào)易領(lǐng)域，他正協(xié)助古鐵雷斯將關(guān)注點(diǎn)從加強(qiáng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，調(diào)整為打開中國(guó)市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)華出口。作為回報(bào)，布什政府將許諾阻止國(guó)會(huì)中類似舒默提出的種種反華議案。
中美政府如何尋求“雙贏”
一直對(duì)美國(guó)政府對(duì)華政策持批評(píng)態(tài)度的沃爾茨也表示，保爾森確實(shí)是溝通中美關(guān)系的“最佳人選”，“他工作很有效率，在和中國(guó)政府的談判上也相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)”。
不過沃爾茨也表示，盡管保爾森和不少參議員關(guān)系不錯(cuò)，“但他對(duì)新國(guó)會(huì)就沒有那么多的說服力。因?yàn)殡S著更多新議員進(jìn)入國(guó)會(huì)，比如參院，比如來自俄亥俄州的參議員布朗等，他們也將在中國(guó)貿(mào)易事務(wù)上采取更積極的姿態(tài)”。
美國(guó)政府基于國(guó)家利益，無疑會(huì)繼續(xù)向中國(guó)施壓，力主中國(guó)加速開放，比如加快人民幣自由兌換，向美方完全敞開市場(chǎng)；但這對(duì)中國(guó)來說，卻未必是一個(gè)最好的方案，一旦開放過快，將導(dǎo)致中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力下降，危及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，這對(duì)中美雙方無疑是“雙輸”。
顯然，中美第一次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，既是雙方更高層次坦誠(chéng)布公對(duì)話的開始，也是新的更高級(jí)別討價(jià)還價(jià)的起點(diǎn)，更是對(duì)中美政府如何博弈以尋求“雙贏”的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(來源： 國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：劉洪）
