中新網(wǎng)12月5日電 勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)工資增長(zhǎng)過快、工資水平過高的企業(yè)進(jìn)行工資增長(zhǎng)限制。今日出版的國(guó)際金融報(bào)看在評(píng)論指出，僅僅著眼于工資環(huán)節(jié)的控制，壟斷行業(yè)高收入還是很難真正受到撼動(dòng)。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入，亟需強(qiáng)化運(yùn)用綜合手段。

　　文章指出，工資在壟斷行業(yè)職工收入中所占比例并不大，除了工資，獎(jiǎng)金和福利才是構(gòu)成壟斷行業(yè)高收入的主要因素。勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)曾經(jīng)披露，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。

　　文章表示，調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入，要運(yùn)用綜合手段。

　　首先是深化改革，打破壟斷。壟斷行業(yè)的收入之所以高，根源在于“只此一家別無(wú)分店”的壟斷。憑借行政壟斷地位，這些企業(yè)可以獲得高額壟斷利潤(rùn)，變著花樣提高職工的福利待遇。只有實(shí)行政企、政資分開，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局，才能迫使企業(yè)主動(dòng)控制人工成本的增長(zhǎng)。

　　其次是建立一套科學(xué)合理的分配機(jī)制。從1994年以來(lái)，壟斷行業(yè)的高額利潤(rùn)全部留歸企業(yè)自行支配，為行業(yè)高收入提供了資金來(lái)源。為此，必須實(shí)行壟斷行業(yè)國(guó)家分紅政策，把紅利收入納入國(guó)家預(yù)算體系。同時(shí)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全社會(huì)平均工資水平及行業(yè)成本利潤(rùn)情況，制定壟斷行業(yè)工資指導(dǎo)線和控制線。清理整頓企業(yè)的工資外收入，除國(guó)家政策允許項(xiàng)目外，不得在工資總額以外列支其他工資外收入。

　　第三是加強(qiáng)政府監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)收入分配缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所顧忌、無(wú)節(jié)制地任意發(fā)錢發(fā)物。今后，壟斷行業(yè)的收入分配方案、收入總量、工資標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)納入國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督管理之中。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反國(guó)家政策的，應(yīng)嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任。(王學(xué)江）