18萬大軍尋出路

　　在大家的幫助下，上乘寺村返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，絕大多數(shù)現(xiàn)在都找到了出路，但是，這畢竟只是發(fā)生在一個村里的故事，對南充市這個四川第一勞務輸出大市來說，要想辦法安置的農(nóng)民工可不止這65個人，當?shù)貏趧硬块T統(tǒng)計，全市176萬外出農(nóng)村勞動力當中，截止今年2月初，返鄉(xiāng)的就有18萬多人，一個經(jīng)濟并不發(fā)達的地級市，怎么一下面對這么一個龐大的就業(yè)群體？這是2009年帶給南充的一大考驗。

　　作為四川省勞務輸出第一大市，南充市有176萬人外出務工。從去年九月開始，外出務工人員從東南沿海發(fā)達地區(qū)成群結隊地返鄉(xiāng)，這讓南充市領導感受到了前所未有的壓力。

　　四川省南充市市長高先海：“作為我來講肯定是一種壓力，第一農(nóng)民要就業(yè)，我們兩百萬剩余勞動力，本來我們還大量地往外面輸，要給他們找就業(yè)崗位，回來一部分就增加了壓力�！�

　　據(jù)了解，南充市勞務輸出已經(jīng)占農(nóng)村勞動力的57%，勞務收入連續(xù)多年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，2008年實現(xiàn)勞務收入112.5億元，全市農(nóng)民人均勞務年收入為1903元。

　　高先海：“南充是個人口大市，土地耕地比較少，那么我們的勞務經(jīng)濟，勞務輸出就是一個主要的農(nóng)民增收的方面，現(xiàn)在農(nóng)民的收入當中占了50%，它應該說是我們南充的一個支柱產(chǎn)業(yè)�！�

　　大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，如果找不到出路，南充市的勞務經(jīng)濟勢必遭受一定沖擊，因此，南充市立即啟動了農(nóng)民工返鄉(xiāng)預警機制，由有關部門及時調(diào)查摸底，每周將返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)數(shù)字上報一次，截止2月12日記者采訪時，南充市因為失業(yè)從外省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達到了180384人。

　　高先海：“我們南充的這10多萬人現(xiàn)在待安排的只有兩三萬了，大量的通過輸出去，還有就地就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)這些方面，都給他們找到了一些就業(yè)崗位。”

　　從去年9月至今，南充市委市政府接連出臺重要政策，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施了技能培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持和權益維護4大行動，全市各區(qū)縣個部門形成一盤棋，已經(jīng)為15萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新找到了出路，那么，剩余的這兩三萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工又該怎么辦呢？

　　中共四川省南充市市委書記劉宏建：“那我們結合南充我們正在實施的項目推動戰(zhàn)略，我們也在加強園區(qū)建設，我們也在承接產(chǎn)業(yè)轉移，所以加大這方面的力度�！�

　　劉書記說，返鄉(xiāng)回來的這些農(nóng)民工，是南充市的一筆財富，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，可以給返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來機遇；另外，利用東南沿海發(fā)達地區(qū)有些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移的機會，可以促進南充市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，也給了這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的就業(yè)機會，不過，就總體而言，劉書記認為，南充勞動力有大量富余，還是必須走勞務經(jīng)濟的路子，把返鄉(xiāng)后還找不到出路的經(jīng)過有針對性的培訓，再送出去，形成城鄉(xiāng)良性互動。

　　劉宏建：“因為這一幫農(nóng)民工他們到外出務工過后，他們接受了大工業(yè)的熏陶，他們養(yǎng)成了一種也得到了一種培養(yǎng)，實際上今后我相信，隨著他們的返鄉(xiāng)，找到了新的一種就業(yè)的機會，實際上他們還會反過來，促進我們這個新農(nóng)村建設，能夠帶動整個農(nóng)村的發(fā)展�！�

　　半小時觀察：角度決定思路

　　農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)是個并不輕松的話題，尤其對過去大量輸出農(nóng)村勞動力的南充來說，這樣的壓力前所未有。全市近兩百萬人出外打工，近二十萬人失業(yè)返鄉(xiāng)，光聽聽這兩個數(shù)字，就足以讓人震動。不過，南充市卻很快拿出了有針對性的措施和辦法，迅速緩解了農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的就業(yè)壓力。即使對目前還沒有得到安排的兩三萬人，當?shù)卣�府也正在積極地為他們想辦法。

　　南充市怎么成功化解了這道難上加難的難題？除了準確判斷形勢，設立預警機制，剛才南充市委書記劉宏建的一句話讓我印象深刻，他說返鄉(xiāng)回來的這些農(nóng)民工，是南充市的一筆財富。

　　很多地方一提到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就覺得是包袱，是負擔。但南充市在這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工身上發(fā)現(xiàn)了亮點，他們在城市里受到工業(yè)文明的熏陶，受過比較正規(guī)的訓練，回到農(nóng)村后，對建設新農(nóng)村是不可多得的生力軍�？梢哉f，正是這個角度才決定了他們的思路和對策，才有了目前好的成效。

　　可以說，農(nóng)民工在城市鄉(xiāng)村之間是橋梁，是紐帶。只有形成政府、企業(yè)與農(nóng)民工的良性互動，我們才能從這個難題中間發(fā)現(xiàn)機遇。(主編：馬洪濤 記者：劉煜晨 攝像：貢存)